條條礦況|格爾木西礦資源獲C5采礦權;社會沖突影響秘魯銅產;國城礦業31.68億購國城實業60%股權;盛新鋰能子公司20.8億購啟成30%股權
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第379期準時與您相見
“心田半畝,
只種玫瑰與晚風。”
本周礦業新聞要點如下,
一起,以法為鏡,縱攬礦業風云。
一周要聞精選
SHUREN LAWYER
01 國內礦政方向
1.格爾木西礦資源獲得它溫查漢西C5異常區采礦權
2.內蒙古推動礦產開發向規模化集群化邁進
3.遼寧營口建成11座省級綠色礦山
4.河南三門峽“一礦一策”治理礦山生態
02 國際礦政方向
1.社會沖突等因素影響秘魯銅產量增長
2.阿根廷政府提出冰川法修正案
3.巴西托坎廷斯州改革礦業權利金制度
03 龍頭礦企動向
1.國城礦業擬31.68億元收購國城實業60%股權
2.五礦砸9億美元擴建博茨瓦納銅礦,新建450萬噸選礦廠
3.五礦發展擬購買五礦礦業、魯中礦業股權
04 礦業財經
1.盛新鋰能:子公司擬20.8億元收購啟成礦業30%股權
2.拿下亞洲最大單體磷礦24億噸采礦權,云天化資源壁壘再加固
一、國內礦政方向
1、格爾木西礦資源獲得它溫查漢西C5異常區采礦權
格爾木西礦資源開發有限公司近日成功取得青海省自然資源廳頒發的它溫查漢西C5異常區鐵多金屬礦《采礦許可證》及《不動產權證》。該礦位于格爾木市,礦區面積9.32平方公里,資源儲量達2007萬噸,規劃年產能100萬噸。
此次獲證標志著該公司對該區域礦產資源享有了法定開采權,勘查成果獲國家認可,為項目依法合規建設及后續整體開發奠定了堅實的法律與資源基礎。公司計劃以此為契機,推進整體開發,目標建成年處理礦石300萬噸的大型礦山,并堅持生態優先、綠色開發理念,力求實現資源、環境與社會效益的統一,助力地方經濟發展與資源安全保障。
2、內蒙古推動礦產開發向規模化集群化邁進
“十四五”以來,內蒙古自治區全面提升礦產資源保障能力,穩步建設國家重要能源和戰略資源基地。全區科學劃定16處能源資源基地及70處國家規劃礦區,推動礦產開發向規模化、集群化邁進。近五年,非油氣、非放射性礦產大中型礦山占比從28%大幅提升至44%,建成綠色礦山398家,并累計完成礦區生態修復治理超1100平方千米。
期間,內蒙古累計投入近60億元實施找礦突破,新發現戰略性礦產地50余處,煤炭、鐵、鋰等礦產實現大幅增儲。同時,深化礦業權改革,推出“五減六加”舉措,審批效能顯著提升;累計市場化出讓礦業權194宗,收益達674億元。
展望“十五五”,內蒙古明確將繼續加大投入,力爭到2030年將大中型非煤礦山比例提升至50%以上,基本形成規模化、集約化、智能化、綠色化的礦產資源開發新格局。
3、遼寧營口建成11座省級綠色礦山
“十四五”以來,遼寧省營口市將綠色礦山建設作為推動礦業高質量發展的重要抓手,累計建成省級綠色礦山11座。
營口市大力推進礦區環境綜合治理,對開采、裝卸等環節實施嚴格抑塵措施,并在菱鎂等重點礦區創新推行“一礦一策”精準監管,促使礦區面貌顯著改善。同時,以“減礦權、限礦量”為突破口,積極推動菱鎂行業整合,已將22家菱鎂礦山成功整合為8家,實現了開采集中度與規模的雙提升。
面向“十五五”,營口市計劃將綠色礦山建設與國土空間規劃等體系有機銜接,持續壓實企業“邊開采、邊治理”主體責任,并鼓勵礦山企業參與鄉村振興,探索建設礦山公園,推動形成布局合理、集約高效、礦地和諧的綠色礦業發展新格局,讓綠色發展成果惠及于民。
4、河南三門峽“一礦一策”治理礦山生態
“十四五”以來,三門峽市深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,大力推進礦山生態修復。該市堅持科學治理,引入院士團隊等專業力量,制定“一礦一策”方案,并成功申報國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,總投資24.5億元。項目已治理水土流失53.7萬畝,完成林地提質41.4萬畝、土地整治2.57萬畝等,區域生態明顯改善。
同時,三門峽探索“生態修復+”新模式:利用廢棄工礦地建設煤炭儲備基地,發展“生態修復+能源”;改造七里溝廢棄礦山建成滑雪場,帶動冰雪旅游;利用廢棄礦硐建設深地科研基地,推動“生態修復+科研”;通過杜家溝礦山治理恢復耕地千余畝,實現“生態修復+農業”,變廢棄礦區為發展新空間。
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律師微評
新《礦產資源法》最大的變革之一,就是將礦業權的物權屬性與行政許可屬性相分離(即“權證分離”制度)。此前,采礦許可證“一證載兩權”,行政權力對物權的影響較大。新法下:
· 不動產權證:保障了采礦權作為一種用益物權的財產權屬性,權利更穩定,可以對抗非經法定程序的干預。
· 采礦許可證:側重于對開采行為的合規性許可和管理。
企業同時獲得“雙證”,意味著其權利在財產層面和行政準入層面都獲得了國家認可,權利基礎更加牢固。在未來的融資、轉讓、合作中,獨立的物權證書將極大提升權利流轉的確定性與便利性。
國際礦政及龍頭礦企動向觀察
一、全球礦政風向方面
在追求礦業發展與平衡ESG之間,各國正采取愈發差異化的精細管理策略。資源國政策正從“開或關”的簡單模式,轉向更精細、更注重長期社會成本與收益平衡的“條件式開放”。對礦企而言,純粹的資源稟賦優勢已不足以保證成功,深刻理解東道國的社會治理能力、社區關系與法律環境,并制定包含風險緩釋的綜合性策略,已成為項目成敗的關鍵
二、龍頭礦企動向方面
在能源轉型背景下,頭部企業正通過“縱向強化”與“橫向整合”并舉的策略,加速掌控上游核心資源,構建競爭壁壘。無論是國內并購整合還是海外產能擴張,都清晰地揭示了礦企發展的當前邏輯:“資源為王” 仍是硬道理。企業正不惜資本,通過多種路徑鞏固對關鍵礦產的實質性控制,以應對能源轉型帶來的需求革命與日益復雜的地緣政治格局。
二、國際礦政方向
1、社會沖突等因素影響秘魯銅產量增長
秘魯中央儲備銀行報告指出,該國銅產量有潛力在現有基礎上增長一倍。2024年秘魯銅產量已超過275萬噸,而未來通過開發新項目,理論上還可再增加320萬噸的產能。
實現這一增長需要巨額投資。報告估計,開發包括亞納科查硫化物、拉格蘭哈等在內的關鍵項目,需投入約470億美元。這些項目若能順利投產,其新增產值將相當于秘魯GDP的6.5%。
然而,報告警告增長面臨兩大主要障礙。一是頻繁的社會沖突,常因環境擔憂和收益分配問題引發,可能導致運營中斷,甚至使項目擱淺。二是官僚程序繁瑣,一些項目的關鍵環保報告修改審批耗時長達四到五年,嚴重拖延了開發進程。
2、阿根廷政府提出冰川法修正案
阿根廷總統哈維爾·米萊向國會提交了《冰川法》改革提案,旨在明確該法律的適用范圍,以減少法律不確定性并促進對山地省份的礦業投資。該法案已被列為緊急事項,需在12月30日前由國會特別會議處理。
此項改革源于卡塔馬卡、胡胡伊等主要鋰產區及門多薩等銅產區省長的共同請求。各方認為,現行法律對“冰緣帶”等關鍵術語的定義模糊,導致解釋不一,已阻礙了經濟發展并造成投資停滯。
政府聲明指出,改革意在提高環境標準的同時,消除自由裁量權,并加強地方政府在項目環評中的作用。阿根廷礦企商會對此表示,支持保護冰川作為戰略水資源,但強調保護范圍應依據科學研究和專家意見來確定。
3、巴西托坎廷斯州改革礦業權利金制度
巴西托坎廷斯州立法機構批準一項礦業稅制改革,結束了對所有開采礦石統一按每噸15雷亞爾征稅的做法,轉而根據礦產的市場價值和產量實施差異化稅率。
根據新規,用于民用建筑的低附加值礦產,如砂子、礫石等,稅率定為0.20雷亞爾/噸。農業和建筑所需的石灰巖,稅率為3.50雷亞爾/噸。對于黃金等貴金屬,計稅單位從“噸”改為“克”,稅率定為每克0.05雷亞爾。
托坎廷斯州是重要的金礦開采區,其關鍵項目包括霍斯柴爾德礦業公司旗下的卡莫山金礦。該公司于2024年以6000萬美元收購了該項目。此次稅改旨在通過比例原則,使稅費征收更貼合不同礦產的經濟價值。
三、龍頭礦企動向
1、國城礦業擬31.68億元收購國城實業60%股權
國城礦業近日就重大資產購買事項回復深交所問詢函,披露擬以31.68億元現金收購關聯方國城集團持有的內蒙古國城實業60%股權。公告顯示,標的公司國城實業核心資產為大蘇計鉬礦,擁有礦石量1.13億噸,鉬金屬量13.2萬噸,平均品位0.116%。本次收購旨在拓展鉬資源業務,標的公司靜態投資回收期約7.5年,交易完成后上市公司凈資產收益率將從交易前的不足10%提升至2026年的16.22%。
2、五礦砸9億美元擴建博茨瓦納銅礦,新建450萬噸選礦廠
2025 年 12 月 29 日,中國礦業巨頭五礦資源(01208.HK)在港交所發布重磅公告,正式批準博茨瓦納 Khoemacau 銅礦重大擴建項目可行性研究并啟動建設。這一總投資約9億美元的戰略布局,不僅將推動該礦區選礦能力躍升至800萬噸 / 年,更將在 2028 年實現13萬噸銅精礦含銅的年產能,同步釋放超400萬盎司伴生銀產量,成為中非礦業合作與全球銅市供需平衡的關鍵落子。Khoemacau 銅礦是五礦資源(01208.HK)在博茨瓦納布局的核心銅礦項目,位于卡拉哈里銅礦帶(新興潛力礦帶),憑借 “高品位、低成本、長壽命” 的特點,是中非礦業合作中兼具盈利性與可持續性的標桿項目。
3、五礦發展擬購買五礦礦業、魯中礦業股權
五礦發展(SH600058,股價11.52元,市值123.5億元)12月29日披露,收到實控人中國五礦集團有限公司(以下簡稱“中國五礦”)《關于籌劃重大資產重組事項的通知》,擬由五礦發展通過資產置換、發行股份及支付現金方式購買控股股東中國五礦股份有限公司(以下簡稱“五礦股份”)持有的五礦礦業控股有限公司(以下簡稱“五礦礦業”)、魯中礦業有限公司(以下簡稱“魯中礦業”)股權,公告還稱,公司擬同時置出原有業務相關的主要資產及負債(除保留資產、負債外)。本次交易預計構成重大資產重組及關聯交易,同時不構成實控人變更,不構成重組上市。
四、礦業財經
一周動態節選
1、盛新鋰能:子公司擬20.8億元收購啟成礦業30%股權
12月30日,盛新鋰能發布公告稱,公司擬通過全資子公司盛屯鋰業以現金20.8億元收購四川啟成礦業有限公司(簡稱“啟成礦業”)30%股權,交易完成后,公司持有啟成礦業100%股權。盛屯鋰業和啟成礦業分別持有惠絨礦業15.10%和70.97%股權。惠絨礦業擁有木絨鋰礦的采礦權證,木絨鋰礦已查明Li2O資源量98.96萬噸,平均品位1.62%,為四川地區鋰礦品位最高的礦山之一,生產規模為300萬噸/年,目前正在積極推進礦山開發建設。
2、拿下亞洲最大單體磷礦24億噸采礦權,云天化資源壁壘再加固
12月23日,云南云天化聚磷新材料有限公司取得云南省鎮雄縣碗廠磷礦《采礦許可證》及不動產權證。該磷礦資源量達24.38億噸,平均品位22.54%,其所在的羊場磷礦是亞洲迄今探明的最大規模隱伏單體富磷礦床,累計探獲資源量約43億噸。
云天化目前持有聚磷新材35%股權。其控股股東承諾,在聚磷新材取得采礦許可證后3年內,將把自身持有的55%股權優先注入上市公司,以強化資源掌控。
此次獲取采礦權,標志著這一關鍵戰略性礦產資源進入開發準備階段。在磷礦行業集中度高、供需緊平衡的背景下,云天化通過此次布局鎖定了巨量資源,有望長期保障其磷化工產業鏈的原料供應穩定,鞏固行業龍頭地位。
信息來源:
中國有色金屬報、中國礦業報、BNAmericas、中國金屬網、國際礦業信息網、每日經濟新聞、新京報、澎湃新聞。