條條礦況|青海實現保護區礦業權退出及生態恢復;印尼重罰森林保護區內開礦企業;云南銅業購買涼山礦業40%股權;有色板塊震蕩走強
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第378期準時與您相見
“歲月這本無字書,
我們用腳步做注解。”
本周礦業新聞要點如下,
一起,以法為鏡,縱攬礦業風云。
一周要聞精選
SHUREN LAWYER
01 國內礦政方向
1.青海實現國家公園和自然保護區礦業權退出并完成生態恢復治理
2.《金屬非金屬礦山智能化建設指南》發布
3.安徽亳州萬畝廢棄礦山重披綠裝
4.貴州開陽大中型礦山綠色化率達100%
02 國際礦政方向
1.印尼重罰在森林保護區開礦企業
2.哥倫比亞啟動戰略礦產區塊招標美國擬立法加快礦產開發和經濟發展
3.面臨不確定性和亟待改革的智利礦業
03 龍頭礦企動向
1.拿下南美頂級銅金礦!江西銅業將超11億美元收購SolGold
2.8900萬美元!中國有色礦業收購哈薩克斯坦礦企,鎖定158萬噸銅資源
3.23.24億元,云南銅業購買涼山礦業40%股權!
04 礦業財經
1.有色板塊震蕩走強 紫金礦業、洛陽鉬業雙雙創歷史新高
2.大中礦業:公司四川加達鋰礦目前處于探轉采階段
一、國內礦政方向
青海實現國家公園和自然保護區礦業權退出并完成生態恢復治理;《金屬非金屬礦山智能化建設指南》發布;安徽亳州萬畝廢棄礦山重披綠裝;貴州開陽大中型礦山綠色化率達100%;
1.青海實現國家公園和自然保護區礦業權退出并完成生態恢復治理
“十四五”以來,青海省累計核查處置800余處遙感監測疑似重點問題,其國家級自然保護區44個重點問題已全部整改。祁連山國家公園候選區及祁連山南麓共175宗退出礦業權的地質環境恢復治理均已完成驗收,實現國家公園與自然保護區內礦業權退出并完成生態修復。
青海省深入開展“綠盾”專項行動,完成5個國家級自然保護區的生態保護成效評估,強化自然保護地監管。同時,會同多部門印發文件,加強生態保護紅線管理,扎實推進紅線內人為活動管控與疑似生態破壞圖斑核查處置,并系統開展紅線生態保護成效評估,持續壓實監管責任,筑牢生態安全底線。
2.《金屬非金屬礦山智能化建設指南》發布
國家礦山安全監察局近日發布我國首個《金屬非金屬礦山智能化建設指南(2025年版)》,填補了該領域智能化頂層設計空白。
《指南》緊扣“減人、增安、提效”目標,按露天與地下礦山兩類場景,提出整體建設架構,明確信息基礎、地質保障、開采作業、安全監控等十大系統的功能要求。強調以“一礦一策”方式推進實用管用的智能化模式。
同時,國家礦山安全監察局從堅持實事求是、分類分級、突出重點等六個方面,對各地監管部門推進智能化建設提出要求,為礦山智能化科學、規范、有序發展提供指引。
3.安徽亳州萬畝廢棄礦山重披綠裝
“十四五”期間,安徽省亳州市自然資源和規劃局系統推進國土綠化、濕地修復與礦山治理,生態環境持續改善。
全市完成營造林43.4萬畝,新建完善農田林網庇護耕地280萬畝,并建成江淮運河生態廊道。濕地修復方面,高標準完成包河省級濕地公園等項目,恢復植被約20公頃,提升生態功能。
礦山治理堅持“宜林則林、宜地則地”,累計完成48個廢棄礦山生態修復,治理面積0.96萬畝。創新“生態修復+”模式,將治理區轉化為耕地、林地資源,其中采煤沉陷區復墾耕地達2830.19畝,實現生態與經濟效益雙贏。
4.貴州開陽大中型礦山綠色化率達100%
貴州省貴陽市開陽縣依托豐富磷礦資源,實施“富礦精開”戰略,通過綠色開采、技術攻關與循環利用推動產業轉型。今年前三季度,磷石膏利用率達82.53%,礦山生態修復區植被覆蓋率超85%。
開陽縣推動礦山智能化、綠色化轉型,配備無人駕駛礦卡、智能充填系統等,實現地質災害實時預警。采礦貧化率顯著下降,年消納磷石膏超百萬噸,綠色礦山建設成效突出。
同時,構建“政產學研用”協同創新體系,聯合高校突破磷石膏改性等關鍵技術,將磷石膏轉化為建材原料。延伸構建“磷-硫-鈦-氟-鋰”循環產業鏈,圍繞精細化工與新能源材料招商,推動伴生資源綜合利用,實現資源“吃干榨盡”。
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律師微評
近期礦業領域動態凸顯行業監管核心方向:生態修復剛性化與智能建設標準化。
青海祁連山國家公園礦業權全面退出并完成生態修復驗收,亳州創新“生態修復+”模式復墾沉陷區,均彰顯生態約束已成為礦業權存續的剛性前提。這要求企業必須將生態修復成本與合規流程深度嵌入項目全周期。
與此同時,《金屬非金屬礦山智能化建設指南》的出臺,為行業提供了“減人、增安、提效”的標準化路徑。開陽磷礦通過智能化裝備與循環產業鏈實現綠色化率100%,印證了技術升級是破解安全與效率瓶頸的關鍵。
礦業可持續發展已進入“生態合規為底線,智能技術為引擎”的新階段。企業需前瞻性布局:一方面,將生態修復視為核心義務,主動對接監管要求,創新修復模式;另一方面,以《指南》為綱領,務實推進智能化建設,提升本質安全與運營效率。
總之,唯有將生態責任與技術創新深度融合,方能把握礦業高質量發展的時代脈搏。
國際礦政及龍頭礦企動向觀察
一、全球礦政風向方面
近期,國際礦產政策在資源國與消費國兩端同步呈現強化執行與加速改革的趨勢,核心目標均是增強對產業鏈的控制力與效率。
在資源國方面,執法與引資并存。印尼計劃向在森林保護區內非法經營的礦企征收高達85億美元的行政罰款,展現了強硬的環境執法姿態,此舉可能擾亂鎳等關鍵產品的全球供應。哥倫比亞則啟動戰略礦產區塊招標,試圖吸引投資以推動能源轉型,但其國內監管的不確定性已導致礦業外資大幅下滑,凸顯政策穩定性對投資的關鍵影響。
在主要消費國方面,改革旨在突破內部瓶頸。美國眾議院審議的《SPEED法案》擬將針對礦業項目的訴訟時效從6年大幅縮短至150天,這是其加速國內礦產開發、保障供應鏈安全戰略的關鍵立法突破,旨在解決長期困擾項目的許可拖延問題。
與此同時,智利作為核心資源國面臨內部改革壓力。新當選總統承諾通過降稅、精簡法規來提振礦業,但如何平衡改革與國會及社會壓力,以扭轉銅產量全球份額下降的趨勢,將是其將資源潛力轉化為經濟動力的關鍵考驗。
整體而言,全球礦業政策正從宏觀戰略宣示,進入強化執法、優化流程、平衡利益的 “深水區”操作階段。
二、龍頭礦企動向方面
近期,中國龍頭銅企展現出明確的全球化資源布局與國內整合并舉的戰略動向,核心目標是大幅提升銅資源儲備和控制力,以應對能源轉型帶來的長期需求。
海外收購成為關鍵策略。江西銅業以最高11.7億美元收購澳大利亞礦商SolGold,從而控制了厄瓜多爾Cascabel這一南美頂級銅金礦項目,此舉有望使其遠期銅產量翻倍,顯著提升行業地位。同時,中國有色礦業以8900萬美元增持哈薩克斯坦礦企股權至70%,成功鎖定當地158萬噸銅資源,鞏固了其中亞布局。
國內整合也在同步深化。云南銅業通過收購,將對其重要子公司涼山礦業的持股比例提升至60%,實現絕對控股,從而直接鎖定旗下合計約78萬噸的優質銅資源。
總體而言,中國主要銅企正通過“海外并購獲取頂級資源”與“國內整合強化既有基地”的雙線策略,積極且系統地擴大資源版圖,為保障供應鏈安全和提升未來盈利能力奠定基礎。
二、國際礦政方向
印尼重罰在森林保護區開礦企業;哥倫比亞啟動戰略礦產區塊招標;美國擬立法加快礦產開發和經濟發展;面臨不確定性和亟待改革的智利礦業;
1、印尼重罰在森林保護區開礦企業
印度尼西亞總檢察長表示,政府計劃于2026年向在森林保護區內非法經營的棕櫚油和礦業公司征收總額高達85億美元的行政罰款。此舉源于今年由軍警等部門組成的特別工作組的強力清查行動。
該行動已收回410萬公頃非法種植園和礦山,面積相當于荷蘭國土。政府已初步追繳約1.397億美元罰款,并將部分土地移交新成立的國有棕櫚園企業。印尼作為全球最大棕櫚油、動力煤和鎳出口國,此次大規模執法可能擾亂相關產品的國際供應,推高價格。
總統贊揚了該行動,并誓言將在2026年采取更強力舉措以“保護國家財富”。
2、哥倫比亞啟動戰略礦產區塊招標
哥倫比亞國家礦業局近日啟動新一輪戰略礦產招標,涉及瓜希拉、塞薩爾、托利馬和安蒂奧基亞四個省份的14個戰略礦區。此舉是哥倫比亞政府推動能源轉型和工業發展計劃的一部分。
能礦部長埃德溫·帕爾馬表示,這些區塊已通過前期研究、環境審查,并與當地社區和當局達成協議,具備開發潛力且“開發無障礙”。招標旨在通過現代化開發服務能源轉型,并強調將通過對話提高透明度。
然而,哥倫比亞采礦業正面臨監管不確定性。2024年一項禁止在保護區采礦的法令,以及關于新環境社會規則的討論,可能影響投資者信心。數據顯示,采礦業外商直接投資從2023年的34.4億美元降至2024年的13.6億美元,降幅達60%,今年上半年又進一步下降37%。
3、美國擬立法加快礦產開發和經濟發展
美國眾議院正在審議《標準化許可和加快經濟發展法案》(SPEED),該法案旨在通過重大訴訟改革,解決長期以來拖延聯邦土地項目許可的核心問題。根據法案,對聯邦機構環境許可決定的訴訟時效將從目前的6年大幅縮短至150天,且司法補救僅限于要求機構修正程序錯誤,而非撤銷整個項目。
此舉被視為聯邦政策的關鍵轉變,旨在落實特朗普政府通過行政令推動的國內礦產增產目標,并得到最高法院近期一項支持簡化許可程序裁決的助力。行業專家指出,冗長的訴訟曾使礦產項目面臨5-10年的不確定性,改革對于重啟美國礦產加工能力、保障國防供應鏈安全至關重要。
4、面臨不確定性和亟待改革的智利礦業
智利當選總統何塞·安東尼奧·卡斯特將于2026年3月11日就職,其尚未公布的礦業議程受到關注。卡斯特在競選中承諾通過降低稅收、精簡法規、提高環境評估和許可效率來消除投資障礙,結束智利礦業長達20年的產量停滯。
分析人士指出,新政府面臨的關鍵是提供制度的穩定性和可預測性。智利礦業界建議發展銅冶煉等高附加值下游產業,并改革《礦業法》以優化礦權設定。針對鋰資源開發,新總統經濟顧問質疑現行談判模式,提出國際公開招標作為更透明的替代方案。
智利銅產量占全球份額已從20年前的37%降至24%。新政府的改革能否將資源潛力轉化為經濟復蘇動力,將取決于其平衡改革雄心與國會及社會壓力的能力。
三、龍頭礦企動向
拿下南美頂級銅金礦!江西銅業將超11億美元收購SolGold;8900萬美元!中國有色礦業收購哈薩克斯坦礦企,鎖定158萬噸銅資源;23.24億元,云南銅業購買涼山礦業40%股權!;
1、拿下南美頂級銅金礦!江西銅業將超11億美元收購SolGold
經過兩次提高報價,江西銅業終于達成協議,成功將擁有南美頂級銅金礦的澳大利亞礦商SolGold收入囊中,交易價值最高達11.7億美元。收購交易將使江西銅業控制位于厄瓜多爾的Cascabel項目,該項目擁有南美洲最大的未開發銅金礦床之一。收購成功后,隨著Cascabel項目的開發啟動、運營,江西銅業將得到較大的資源增量,公司遠期礦產銅產量可能出現翻倍增長,將顯著緩解公司陰極銅產品盈利不足的問題,提升其在行業中的地位。
2、8900萬美元!中國有色礦業收購哈薩克斯坦礦企,鎖定158萬噸銅資源
近日,中國有色礦業(01258.HK)正式宣布重大收購方案,以8900萬美元收購哈薩克斯坦SMMinerals公司55%股權,疊加此前已持有的15%股權,收購完成后合計持股比例將升至70%,成功鎖定當地核心礦產項目——本卡拉項目的全部開發權,為公司在中亞區域的資源布局奠定堅實基礎。作為此次收購的核心資產,本卡拉項目的資源稟賦與開發潛力備受矚目。該項目由本卡拉北采礦權和本卡拉南探礦權組成,礦權總面積達34.3平方公里,覆蓋哈薩克斯坦Aktobe省核心礦產區域,擁有在許可區域內獨家探尋及開采銅資源的權利。
3、23.24億元,云南銅業購買涼山礦業40%股權!
12月23日,云南銅業正式披露,公司發行股份購買涼山礦業40%股權事項獲深交所審核通過。值得關注的是,收購前云南銅業已持有涼山礦業20%股權,本次交易完成后,公司對涼山礦業的持股比例將升至60%,實現絕對控股。此次收購的核心價值,在于鎖定涼山礦業旗下拉拉銅礦、紅泥坡銅礦等優質銅資源,合計保有銅金屬量77.97萬噸,且資源品位顯著優于行業平均水平,為云南銅業帶來長期資源保障。
四、礦業財經
1.有色板塊震蕩走強 紫金礦業、洛陽鉬業雙雙創歷史新高
南方財經12月26日電,有色板塊震蕩走強,銅、貴金屬方向領漲,紫金礦業、洛陽鉬業漲超3%,雙雙創歷史新高,江西銅業漲超7%,白銀有色、湖南白銀、西部礦業跟漲。消息面上,滬銀主力合約日內漲超7%,滬銅主力合約漲超3%,雙雙刷新歷史高點。
2.大中礦業:公司四川加達鋰礦目前處于探轉采階段
大中礦業12月25日在互動平臺表示,其四川加達鋰礦探轉采工作持續推進。首采區資源儲量已于2025年上半年通過自然資源部評審備案,探明碳酸鋰當量約148.42萬噸。《礦產資源開采方案》已于2025年10月通過專家審查,公司目前正配合推進《礦區生態修復方案》的編制與評審。項目規劃開采規模為260萬噸/年,參照行業水平預計可年產約5萬噸碳酸鋰當量。具體建設進度將以公司后續公告為準。
信息來源:
中國礦業報、路透社、Miningnews.net、BNAmericas、華爾街見聞、國際礦業信息網、證券日報、南方財經網。