條條礦況|遼寧廳出臺礦業(yè)權招標出讓管理辦法;印尼允許礦企配額審批期間生產(chǎn);西芒杜鐵礦生變數(shù);赤峰黃金:2025年凈利同比預增70%-81%
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第380期準時與您相見
“時光的縫隙里,
希望正發(fā)芽。”
本周礦業(yè)新聞要點如下,
一起,以法為鏡,縱攬礦業(yè)風云。
一周要聞精選
SHUREN LAWYER
01 國內礦政方向
1.遼寧廳出臺礦業(yè)權招標出讓管理辦法
2.四川廣元首宗“礦產(chǎn)土地”組合供應項目成交
3.江西貴溪:打好“保障組拳”助力找礦新突破
4.安徽“十四五”累計投入109.68億元 完成廢棄礦山修復48.77萬畝
02 國際礦政方向
1.印尼允許礦企在配額審批期間生產(chǎn)
2.印度允許鄰國客戶參與其煤炭拍賣
3.美國亟需加大本土鈦冶煉以保障供應
4.2025年巴西鐵礦石出口增長7.1%
03 龍頭礦企動向
1.西芒杜鐵礦生變數(shù)!幾內亞要搶30%海運權
2.礦業(yè)巨頭嘉能可與力拓重啟合并談判
3.云天化拿下亞洲最大單體磷礦采礦權
4.大中礦業(yè)36.88億加碼湖南雞腳山鋰礦
04 礦業(yè)財經(jīng)
1.赤峰黃金:2025年凈利同比預增70%-81%
2.新疆薩爾托海鉻鐵礦找礦取得突破性進展
3.永泰能源僅單礦探獲470噸稀缺鎵礦資源 達中型礦規(guī)模
一、國內礦政方向
1、遼寧廳出臺礦業(yè)權招標出讓管理辦法
《遼寧省自然資源廳礦業(yè)權招標出讓管理辦法》近日印發(fā),旨在維護礦產(chǎn)資源所有者權益和礦業(yè)權人合法利益,規(guī)范全省礦業(yè)權招標出讓工作。
《辦法》共六章三十八條,明確了招標出讓的適用范圍、具體情形及組織實施方式,進一步細化招標流程,規(guī)范交易行為,以發(fā)揮招標綜合擇優(yōu)作用。其中,第四條結合遼寧省實際,列舉了可采用招標方式出讓的礦業(yè)權類型,促進出讓交易公開、公平、公正。
該《辦法》為遼寧省礦業(yè)權招標出讓提供了制度依據(jù),將助力礦產(chǎn)資源市場化配置改革,推動礦業(yè)高質量發(fā)展。
2、四川廣元首宗“礦產(chǎn)土地”組合供應項目成交
近日,四川省廣元市青川縣成功出讓全市首宗“礦產(chǎn)+土地”自然資源組合包,將火地山玻璃用砂巖礦采礦權與一宗國有建設用地使用權捆綁,由通威硅資源(廣元)有限公司以3695.89萬元競得。
此舉是自然資源要素市場化配置的重要創(chuàng)新,直接破解了傳統(tǒng)供應中礦地分離、程序復雜、周期長的難題。項目實施中,當?shù)亟⒖绮块T聯(lián)動機制,整合評估與出讓流程,競得企業(yè)通過一個集成化程序即可同步取得兩項核心權利,并可享受從權證辦理到規(guī)劃審批的全鏈條服務,實現(xiàn)了資源獲取到開工建設的無縫銜接。
該組合精準匹配地方產(chǎn)業(yè)需求,為企業(yè)提供了從原料開采到產(chǎn)品加工的一體化資源保障。
3、江西貴溪:打好“保障組拳”助力找礦新突破
江西省貴溪市積極響應新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,以亞洲儲量曾位居第一的冷水坑銀鉛鋅礦田(約10平方公里)為核心靶區(qū),精準施策,為找礦突破提供有力支撐。
政策上,當?shù)厝媛鋵?0余項配套政策,優(yōu)化審批流程,建立“一礦一策”機制,引導企業(yè)加大勘查投入。同時,搭建“政產(chǎn)學研用”平臺,推動礦山企業(yè)與頂尖科研團隊合作,助力“深地國家科技重大專項課題”落地。此外,創(chuàng)新實施“用地保姆”服務機制,成立專班協(xié)調林業(yè)、環(huán)保等部門,簡化報批流程,提前化解用地難題,確保勘查項目高效進場施工。
這套“保障組合拳”有效激發(fā)了勘查活力,為江西省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦與地方經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了新動力。
4、安徽“十四五”累計投入109.68億元 完成廢棄礦山修復48.77萬畝
“十四五”期間,安徽省累計修復廢棄礦山3895個、面積48.77萬畝,超額完成國家下達任務,累計投入資金109.68億元。
在系統(tǒng)治理中,安徽省形成了特色修復模式。省級層面加強統(tǒng)籌,將礦山生態(tài)修復納入省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,并出臺一系列制度文件提供保障。修復工作注重生態(tài)與社會效益雙贏,“十四五”以來,皖北六市治理采煤沉陷區(qū)23.26萬畝,其中恢復耕地7.5萬畝,多個案例入選全國典型。
尤為關鍵的是,安徽省積極探索市場化路徑,大力推廣“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)導入”的“以用定治”模式,鼓勵社會資本參與,實施了淮北綠金湖、廣德崖壁酒店等一批成功項目。該創(chuàng)新模式及其典型案例已獲得自然資源部認可并向全國推廣。
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律師微評
四川廣元首宗“礦產(chǎn)土地”組合供應項目成交,其法律意義在于,將《中華人民共和國民法典》確立的土地權利分層設立制度具體落地,旨在優(yōu)化資源配置、降低制度性交易成本,為全國資源型地區(qū)提供了可資借鑒的“礦地協(xié)同”改革樣本。
國際礦政及龍頭礦企動向觀察
一、全球礦政風向方面
近期全球礦產(chǎn)政策與市場呈現(xiàn) “供應端主動調整”與“戰(zhàn)略短板凸顯” 的雙重特征。主要資源國根據(jù)市場供需靈活施策,而消費國則持續(xù)暴露關鍵供應鏈弱點。
在供應端,政策調整頻繁。印尼將礦業(yè)生產(chǎn)配額有效期從3年縮短為1年,雖允許過渡期按原計劃四分之一生產(chǎn),但審批延遲已導致淡水河谷等巨頭停產(chǎn),凸顯政策執(zhí)行的不確定性。同時,印度因國內煤炭嚴重過剩、電力需求放緩,首次允許鄰國客戶參與其煤炭拍賣,旨在開拓海外市場消化庫存。
在需求與戰(zhàn)略端,結構性風險突出。美國鈦供應鏈嚴重依賴進口,其國防所需的海綿鈦生產(chǎn)已完全外移,主要依賴俄羅斯,暴露出關鍵戰(zhàn)略金屬從礦物開采到高端應用的“脫節(jié)”風險。
市場數(shù)據(jù)印證了需求支撐。巴西2025年鐵礦石出口量創(chuàng)紀錄地突破4億噸,同比增長7.1%,主要受全球需求旺盛及淡水河谷產(chǎn)量恢復驅動。
整體而言,政策制定者在短期市場平衡與長期供應鏈安全之間進行權衡,資源國政策趨緊與消費國補短板努力并行,市場在動態(tài)調整中尋求新平衡。
二、龍頭礦企動向方面
近期龍頭礦企動向呈現(xiàn) “巨頭整合、跨界布局與資源博弈” 的鮮明特征。
行業(yè)格局面臨巨變可能。嘉能可與力拓確認就可能的業(yè)務合并進行初步談判,若成功,將誕生一個橫跨能源、金屬的全球礦業(yè)超級巨頭,深遠影響市場格局。
同時,企業(yè)對關鍵礦產(chǎn)的爭奪向縱深發(fā)展。磷化工龍頭云天化通過子公司獲取了資源量達24.38億噸的亞洲最大單體磷礦采礦權,強化了資源控制力。鐵礦商大中礦業(yè)則宣布投資36.88億元加碼湖南鋰礦項目,標志著傳統(tǒng)礦企正積極向新能源材料領域跨界延伸。
另一方面,資源國的訴求持續(xù)深化。在幾內亞西芒杜鐵礦項目首船發(fā)運后,幾方要求強制承運30% 的海運份額,表明資源國正從開采權向產(chǎn)業(yè)鏈下游的物流、貿易等環(huán)節(jié)延伸其控制力,為礦企運營增添了新的談判變數(shù)。
總體而言,龍頭企業(yè)正通過內部整合與外部拓展來構筑護城河,同時需應對資源國日益精細化的利益訴求,行業(yè)競爭維度日趨復雜。
二、國際礦政方向
印尼允許礦企在配額審批期間生產(chǎn);印度允許鄰國客戶參與其煤炭拍賣;美國亟需加大本土鈦冶煉以保障供應;2025年巴西鐵礦石出口增長7.1%;
1、印尼允許礦企在配額審批期間生產(chǎn)
印度尼西亞政府調整礦業(yè)生產(chǎn)配額政策,將礦企年度生產(chǎn)配額計劃的有效期從3年縮短為1年。在新配額審批期間,允許礦企在2026年第一季度按其原計劃產(chǎn)量的四分之一進行生產(chǎn)。
此項調整已引發(fā)行業(yè)擔憂。由于新年度配額尚未獲批,淡水河谷公司已于上周五宣布暫停其在印尼的鎳礦生產(chǎn)。礦業(yè)部表示,審批工作“正在整合”,并將調整鎳礦配額以滿足國內冶煉廠需求。
礦業(yè)部長同時指出,為穩(wěn)定市場價格,政府計劃在2026年削減包括煤炭在內的部分礦產(chǎn)產(chǎn)量配額。
2、印度允許鄰國客戶參與其煤炭拍賣
印度國有煤炭巨頭印度煤業(yè)公司宣布,自1月1日起首次允許尼泊爾、孟加拉國等鄰國客戶參與其煤炭拍賣,旨在開拓海外市場,緩解國內嚴重的煤炭過剩問題。消息公布后,該公司股價一度大漲7%。
此舉源于印度國內電力需求放緩及可再生能源競爭加劇,導致印度煤業(yè)庫存持續(xù)處于歷史高位。上月,印度政府已出臺政策,允許企業(yè)出口其采購配額的一半煤炭。分析師指出,印度煤炭在熱值價格上具有優(yōu)勢,可能吸引海外買家,但其煤炭灰分高、質量參差不齊的問題仍是國際市場競爭的主要障礙。
數(shù)據(jù)顯示,本財年前9個月,印度煤業(yè)產(chǎn)量和發(fā)貨量同比均下降約2.5%。
3、美國亟需加大本土鈦冶煉以保障供應
鈦因其獨特的強度重量比和耐腐蝕性,被美國、歐盟等列為關鍵國防金屬。然而,其供應鏈正面臨顯著風險。全球開采的鈦礦物超過90%被用于涂料顏料,而非國防所需的金屬,導致礦物開采與高端金屬工業(yè)“明顯脫節(jié)”。
目前,美國已無在產(chǎn)的海綿鈦(鈦金屬前體)工廠,完全依賴進口,俄羅斯仍是最大生產(chǎn)國。為應對缺口,美國鈦企正投資數(shù)十億美元擴建熔煉與加工產(chǎn)能。同時,沙特阿拉伯作為新供應源出現(xiàn),與空客簽署了價值6.66億美元的鈦材供應協(xié)議。
分析師指出,隨著航空航天業(yè)復蘇及北約軍費增長,鈦需求將持續(xù)上升,提升產(chǎn)能和保障供應鏈多元化至關重要。
4、2025年巴西鐵礦石出口增長7.1%
巴西工貿部數(shù)據(jù)顯示,2025年該國鐵礦石出口量達到創(chuàng)紀錄的4.16億噸,同比增長7.1%。這是巴西年度鐵礦石出口量首次突破4億噸大關。
出口增長主要得益于全球需求旺盛及礦業(yè)巨頭淡水河谷公司的產(chǎn)量提升。2025年第三季度,淡水河谷月度產(chǎn)量創(chuàng)下自2018年以來的最高水平。年底出口尤為強勁,10月與12月單月出口量均超過4000萬噸,接近歷史月度紀錄。
巴西上一次年度出口紀錄是2018年的3.9億噸。2019年淡水河谷發(fā)生尾礦壩崩塌事故后,一系列安全審查曾影響后續(xù)產(chǎn)量。
三、龍頭礦企動向
1、西芒杜鐵礦生變數(shù)!幾內亞要搶30%海運權
近日,西芒杜鐵礦項目方確認:正與幾內亞交通部協(xié)商海運配額,幾國國有航運公司GAC擬強制承運項目≥30%的后期鐵礦石產(chǎn)量,這是項目完成首船發(fā)運后,資源國在“海運權”上的首次加碼,涉及贏聯(lián)盟、力拓兩大開發(fā)主體。海運權是整個項目的“咽喉”,礦石要通過中資修建的552公里馬西鐵路運到馬瑞巴亞港,再裝船出口,幾內亞突然要搶30%海運權,相當于想在現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)鏈上直接分蛋糕。中方企業(yè)已有應對路徑,以合作和本土化參與來爭取話語權,但談判結果、運力實操和成本影響仍存在不確定性。
2、礦業(yè)巨頭嘉能可與力拓重啟合并談判
嘉能可發(fā)布公告稱,公司留意到近期媒體的猜測,并確認其正與力拓集團及力拓有限公司(統(tǒng)稱“力拓”)就可能的業(yè)務合并事宜進行初步商談,該合并可能涵蓋力拓和嘉能可的部分或全部業(yè)務,其中包括力拓與嘉能可之間的全股合并。各方目前預期,任何合并交易將通過力拓以法院批準的安排計劃方式收購嘉能可來實現(xiàn)。目前尚無法確定任何交易或要約的條款能否達成一致,即使達成一致,其具體條款或交易結構亦存在不確定性,屆時將視情況另行發(fā)布通知。
3、云天化拿下亞洲最大單體磷礦采礦權
磷化工龍頭云天化(600096)公告稱,公司參股子公司云南云天化聚磷新材料有限公司(以下簡稱“聚磷新材”)于近日完成云南省鎮(zhèn)雄縣碗廠磷礦采礦權辦證手續(xù),并于12月23日取得云南省自然資源廳頒發(fā)的《不動產(chǎn)權證書(采礦權)》和《采礦許可證》。據(jù)披露,聚磷新材碗廠磷礦資源量為24.38億噸,平均品位22.54%。云天化目前持有聚磷新材35%股權。其控股股東云天化集團承諾,在聚磷新材取得云南省鎮(zhèn)雄縣碗廠磷礦的合法采礦許可證后3年內,將把自身持有的聚磷新材55%控制權優(yōu)先注入上市公司。
4、大中礦業(yè)36.88億加碼湖南雞腳山鋰礦
1月7日晚間,鐵礦龍頭大中礦業(yè)(001203)發(fā)布重磅公告,公司下屬全資子公司郴州市城泰礦業(yè)、湖南大中赫鋰礦將聯(lián)合實施雞腳山礦區(qū)通天廟礦段2000萬噸/年鋰礦采選尾一體化項目,項目分兩期建設,總投資額預計達36.88億元,標志著公司“鐵+鋰”雙主業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略邁出關鍵一步。大中礦業(yè)表示,當前碳酸鋰市場景氣度持續(xù)走高,下游新能源產(chǎn)業(yè)需求旺盛,項目實施將進一步擴大公司鋰礦業(yè)務利潤貢獻,強化綜合盈利能力與行業(yè)競爭力,是公司深耕新能源資源領域的核心布局。
四、礦業(yè)財經(jīng)
一周動態(tài)節(jié)選
1、赤峰黃金:2025年凈利同比預增70%-81%
1月5日,赤峰黃金發(fā)布2025年度業(yè)績預告,預計歸屬于上市公司股東的凈利潤為30億元-32億元,與上年同期相比增加約70%-81%;預計歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤為29.7億到31.7億元,與上年同期相比增加約75%到86%。
公司2025年度主營黃金產(chǎn)量約為14.4噸,主營黃金產(chǎn)品銷售價格同比上升約49%,境內外礦山企業(yè)盈利能力增強。
2、新疆薩爾托海鉻鐵礦找礦取得突破性進展
新疆薩爾托海地區(qū)近日取得近40年來最大鉻鐵礦找礦突破。自然資源部中國地質調查局聯(lián)合新疆自然資源廳,在該礦帶覆蓋區(qū)新發(fā)現(xiàn)薩爾托海27號礦群,共圈定礦體20個,平均品位達30.73%,為完成“十四五”鉻鐵礦找礦目標提供重要支撐。
本次勘查創(chuàng)新運用“巖相分帶+蝕變分帶+構造”綜合找礦標志,并采用物探多方法多尺度微弱異常信號提取技術,大幅提升定位精度。經(jīng)13個鉆孔驗證,其中10孔見到厚層塊狀工業(yè)礦體。
突破性進展還包括對含礦巖相的重新認識:首次在碳酸鹽化超基性巖中發(fā)現(xiàn)11個礦體,占本次新增資源量的70%,證實該巖相為重要賦礦層位,顯著拓展了區(qū)域找礦空間。
3、永泰能源僅單礦探獲470噸稀缺鎵礦資源 達中型礦規(guī)模
永泰能源在山西沁源康偉森達源煤礦的“煤下鋁”項目通過評審備案,首次探明伴生戰(zhàn)略性稀有金屬鎵470.56噸,規(guī)模達中型礦。該礦鋁土礦資源量784.26萬噸,品位較高。公司旗下8座礦井合計煤下鋁資源超1億噸,區(qū)域鎵資源潛力可觀。
鎵是國家實行出口管制的關鍵礦產(chǎn),對半導體、5G等領域至關重要。永泰能源依托現(xiàn)有煤礦系統(tǒng)協(xié)同開發(fā),可降低開采成本與周期,形成“鋁土礦+稀有金屬”盈利模式,有望構建第二增長曲線。
此次突破為其余7座礦井勘查提供了依據(jù),有望規(guī)模化開發(fā)煤下鋁及鎵資源,助力企業(yè)資源轉化與價值提升,并為國家戰(zhàn)略資源安全提供支撐。
信息來源:
中國礦業(yè)報、中國新聞網(wǎng)、路透社、彭博通訊社、Mining.com、國際礦業(yè)信息網(wǎng)、全球礦產(chǎn)資源網(wǎng)、陽光創(chuàng)譯語言翻譯、財聯(lián)社、界面新聞、貝殼財經(jīng)。