《條條礦況》的第355期準(zhǔn)時與您相見

1、四川首次出臺礦業(yè)權(quán)招標(biāo)新規(guī) 8月1日起施行

四川省自然資源廳與省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)布《四川省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓工作規(guī)程》及修訂的《四川省省級礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則》，將于8月1日施行，有效期5年，首次構(gòu)建礦業(yè)權(quán)招標(biāo)與網(wǎng)上拍掛“雙軌并行”體系。招標(biāo)規(guī)程采用綜合評標(biāo)法（報價、技術(shù)、商務(wù)），技術(shù)標(biāo)重點(diǎn)考核勘查部署、綠色礦山及生態(tài)修復(fù)；實(shí)行專家“雙專配置”（地質(zhì)/采礦專家不少于2人且占比超三分之二）及底價“開標(biāo)亮底”（開標(biāo)公布，參考礦價等）。交易規(guī)則首次明確保證金不低于起始價20%（據(jù)區(qū)塊面積設(shè)置），探索分段保證金及熔斷追加機(jī)制（達(dá)熔斷價暫停，補(bǔ)繳后續(xù)競）。兩項(xiàng)新規(guī)建立信用懲戒聯(lián)動，細(xì)化串標(biāo)認(rèn)定（如文件同源、保證金同戶轉(zhuǎn)出），違約者（串標(biāo)、造假、棄標(biāo)等）將被取消資格、追責(zé)、沒收保證金、納入全國公示的失信懲戒（信息發(fā)布于自然資源部及省廳官網(wǎng)），情節(jié)嚴(yán)重者依法追責(zé)，旨在規(guī)范出讓行為、優(yōu)化流程、提升效率。

2、福建“十五五”礦產(chǎn)規(guī)劃編制啟動

福建省自然資源廳印發(fā)通知，全面啟動全省各級“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。省級規(guī)劃需貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)管控，促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)；明確全省勘查開采總體布局與準(zhǔn)入要求，制定重要規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)，統(tǒng)籌資源合理配置與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全。市級規(guī)劃方面，廈門、莆田、平潭必須編制，其他設(shè)區(qū)市可自行決定是否編制；不編制市級規(guī)劃的，其重要指標(biāo)由設(shè)區(qū)市自然資源部門與省級規(guī)劃銜接后，由同級政府發(fā)文明確?？h級規(guī)劃須嚴(yán)格落實(shí)限制性規(guī)則，部署管控措施，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性及對當(dāng)?shù)匕l(fā)展重要的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，科學(xué)劃定勘查開采區(qū)塊；“十五五”期間擬開發(fā)礦產(chǎn)資源的縣（市、區(qū)）必須編制縣級規(guī)劃并劃塊。

3、廣西賀州“一礦一策一影像”加大礦山環(huán)境治理

廣西賀州市自然資源局今年初開展“一礦一策一影像”礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動。截至目前，納入整治的56座礦山基本完成整改，其中41座達(dá)到規(guī)范開采標(biāo)準(zhǔn)。行動中對56座露天生產(chǎn)礦山全面排查，發(fā)現(xiàn)復(fù)綠、水土保持、濕法作業(yè)、排廢等問題254個，建立“一礦一策一影像”問題清單。針對“邊開采、邊修復(fù)”落實(shí)不到位、抑塵設(shè)備不足、廢渣無序堆放、礦區(qū)裸露等突出問題，逐項(xiàng)制定措施推動整改。賀州市提出礦山整治“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)化要求。目前全市56座礦山均實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格自上而下階梯式開采；廢石廢渣按要求集中堆放、規(guī)范清理（已清理134.8萬立方米）；嚴(yán)格執(zhí)行“邊開采、邊修復(fù)”，確保開采一塊、修復(fù)一塊、綠化一塊，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境“整齊規(guī)范、井然有序”目標(biāo)。

4、貴州出臺礦區(qū)修復(fù)評審專家?guī)煨乱?guī)

貴州省自然資源廳近日印發(fā)《貴州省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，旨在規(guī)范全省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案評審工作，保障評審公平公正，提升評審質(zhì)量。

《辦法》規(guī)定，入庫專家專業(yè)涵蓋自然地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)工程、土地資源管理等，按“自愿、擇優(yōu)、嚴(yán)管、動態(tài)”原則管理，根據(jù)專家身體狀況、業(yè)務(wù)能力及履職情況動態(tài)調(diào)整。采取個人申請與單位推薦結(jié)合方式申報。

專家?guī)旆忠话銓＜液秃诵膶＜覂深?。核心專家除滿足一般條件外，還需符合以下任一項(xiàng)：主持國家級礦區(qū)修復(fù)重大項(xiàng)目或課題；具備正高級職稱及修復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；多次擔(dān)任省內(nèi)外主審專家且具行業(yè)權(quán)威性。專家總數(shù)控制，擇優(yōu)入選，專家組組長原則上由地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域核心專家擔(dān)任。遴選通過公告公開進(jìn)行，申請材料經(jīng)審核公示無異議后納入專家?guī)觳⒐妗?/p>

從1986年礦法規(guī)定的申請取得，到1996年確立行政審批制度，再到2017年兩辦印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，要求在六省市（區(qū)）開展競爭出讓試點(diǎn)，再到如今從法律角度確立“競爭性出讓為原則”，我國礦業(yè)權(quán)出讓制度已經(jīng)過了三次歷史性的跨越與變革。

在當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理的新時代、新要求下，礦產(chǎn)資源法構(gòu)建了以平臺為中心的“委托—公告—交易—公示—簽約—確權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)化交易流程，各地出臺的招投標(biāo)出讓規(guī)程則進(jìn)一步明確了細(xì)節(jié)要求。就近三年四川、福建、山西等地發(fā)布的規(guī)程、細(xì)則來看，各地規(guī)定的細(xì)節(jié)雖有所不同，但將綠色勘查、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理納入技術(shù)標(biāo)考評范圍已是大勢所趨，今后也或?qū)?ldquo;三率”納入評標(biāo)范圍。

在此樹人律師提醒廣大礦業(yè)朋友，標(biāo)書中承諾的標(biāo)準(zhǔn)并非紙面上無用的死規(guī)定，后續(xù)必將成為礦山日常監(jiān)督管理工作的活標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)環(huán)節(jié)還需結(jié)合自身實(shí)際情況對技術(shù)標(biāo)要求做出切合實(shí)際的承諾。此外，招投標(biāo)領(lǐng)域是近年紀(jì)委、監(jiān)察委著力打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中存在的串標(biāo)、造假、行受賄等行為也是查處的重點(diǎn)行為。如廣大礦業(yè)朋友有了解招投標(biāo)領(lǐng)域基本知識、法律風(fēng)險的需求，歡迎添加樹人官方微信，領(lǐng)取《企業(yè)招投標(biāo)100問》。

1、印尼考慮取消銅精礦出口禁令

印尼內(nèi)政部長鐵托·卡納維安近日要求礦業(yè)部豁免安曼礦產(chǎn)公司（Amman Mineral）的銅精礦出口禁令，因其導(dǎo)致西努沙登加拉省2025年一季度經(jīng)濟(jì)同比萎縮1.47%。該省經(jīng)濟(jì)高度依賴安曼礦產(chǎn)，目前該公司積壓20萬噸銅精礦庫存無法出口。

印尼自2023年中禁止銅精礦出口以推動本土加工，但安曼公司新建的年產(chǎn)20萬噸陰極銅冶煉廠因技術(shù)問題未達(dá)產(chǎn)。公司發(fā)言人呼吁政府給予"政策靈活性"，允許臨時出口以維持財(cái)務(wù)穩(wěn)定。礦業(yè)部尚未回應(yīng)，此舉或挑戰(zhàn)印尼資源本土化戰(zhàn)略。

2、歐盟要求成員國加大關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備  

歐盟委員會擬大幅擴(kuò)充稀土、永磁體等關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備，以應(yīng)對地緣沖突、氣候變化及網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)的供應(yīng)鏈危機(jī)。據(jù)《金融時報》披露的草案文件，歐盟27國將協(xié)調(diào)儲備能源、國防必需物資，并首次納入核燃料與電纜維修模塊。

此舉源于東歐戰(zhàn)爭暴露的供應(yīng)鏈脆弱性，德防長警告"未來四年或有成員國遭襲"。歐盟將網(wǎng)絡(luò)威脅（黑客攻擊、海底通信破壞）列為三大風(fēng)險源之一，直指"風(fēng)險認(rèn)知不足威脅整體安全"。該計(jì)劃呼應(yīng)3月《歐盟應(yīng)急聯(lián)盟戰(zhàn)略》，要求成員國提升關(guān)鍵物資儲備能力。

3、大而美法案影響關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目融資

美國國會通過的《大而美法案》將逐步取消《通脹削減法案》第45X條稅收抵免政策，該政策原為鋰、鎳、鈷、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采、加工和回收提供10%的稅收優(yōu)惠。根據(jù)新法案，稅收抵免將從2031年開始削減，2034年全面終止。

30余家礦企聯(lián)名警告，取消稅收抵免將削弱美國關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈自主能力。西溫元素公司（美國首個大型鎳冶煉廠建設(shè)方）強(qiáng)調(diào)，此舉危及國家安全項(xiàng)目融資，尤其無法抗衡中國等國的補(bǔ)貼競爭。美國全國礦業(yè)協(xié)會（NMA）支持法案通過，認(rèn)為其新增50億美元關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈基金和20億美元國防儲備撥款，可提升產(chǎn)業(yè)競爭力。稅收抵免取消可能增加加拿大鋰、稀土對美出口機(jī)會。但加企需滿足美國加工要求（如冶煉環(huán)節(jié)本土化），并面臨跨境合作不確定性。

4、巴基斯坦打出關(guān)鍵礦產(chǎn)底牌避美關(guān)稅

巴基斯坦正以稀土、銅、鋰等戰(zhàn)略礦產(chǎn)為籌碼，爭取美國豁免29%關(guān)稅并深化雙邊關(guān)系。該國宣稱其未開發(fā)礦產(chǎn)資源價值8萬億美元（最高估50萬億），重點(diǎn)推介俾路支省銅金礦（含巴里克大型項(xiàng)目）及鋰、銻資源，同時提出比特幣挖礦合作意向。美國暫未回應(yīng)，若談判失敗，巴對美紡織品出口（年額50億美元）將受重創(chuàng)。

5.老撾全面暫停所有新礦產(chǎn)項(xiàng)目審批

近日，老撾總理辦公室發(fā)布重磅通知，宣布在全國范圍內(nèi)全面暫停所有新礦產(chǎn)項(xiàng)目的審批，這一舉措力度空前，范圍廣泛，迅速在礦業(yè)領(lǐng)域引發(fā)強(qiáng)烈震動。

根據(jù)通知，老撾政府決定立即凍結(jié)所有新礦產(chǎn)項(xiàng)目的審議工作。無論是金屬礦、非金屬礦還是石材礦（國內(nèi)自用建筑石料除外），只要尚未獲得有效特許權(quán)證書，一律暫停審批。這包括已簽署諒解備忘錄（MOU）的項(xiàng)目、已過期特許證項(xiàng)目、正在談判的項(xiàng)目以及各部委在審和已上報的項(xiàng)目。

對于建筑石材開采，政府也設(shè)定了嚴(yán)格限制：開采面積不得超過10平方公里，且必須由在當(dāng)?shù)亟◤S并進(jìn)行成品加工的企業(yè)實(shí)施。工貿(mào)部需聯(lián)合公共工程部制定詳細(xì)的開采清單和年度計(jì)劃。

1、馬里將出售巴里克1.07億美元黃金，為礦山重啟提供資金

據(jù)報道，法院任命的巴里克礦業(yè)公司馬里L(fēng)oulo Gounkoto綜合體的管理人計(jì)劃出售礦場的部分黃金，以資助重新開始運(yùn)營。作為礦山運(yùn)營的臨時管理員，Soumana Makadji打算從該礦的儲藏室出售一公噸黃金。報道稱，計(jì)劃中的黃金銷售資金可能價值約1.07億美元，預(yù)計(jì)將用于支付運(yùn)營費(fèi)用，包括工資、燃料和未支付的承包商款項(xiàng)。此外，路透社消息人士表示，Makadji已聘請馬里有礦業(yè)公司董事長兼前Loulo Gounkoto高管Samba Toure支持礦山重啟，該工廠已恢復(fù)運(yùn)營。

2、巴彥礦業(yè)在芒廷帕斯附近申請礦權(quán)  

據(jù)礦業(yè)周刊（Mining Weekly）報道，澳大利亞上市企業(yè)巴彥礦業(yè)礦產(chǎn)公司（Bayan Mining and Minerals）已經(jīng)在世界最具潛力的稀土成礦帶進(jìn)行戰(zhàn)略投資，在加利福尼亞州莫哈維沙漠東部申請了72處聯(lián)邦采礦許可。這個被命名為沙漠之星（Desert Star）的項(xiàng)目距離芒廷帕斯材料公司（MP Materials）的同名稀土礦僅4.5公里，該礦是美國唯一在產(chǎn)稀土礦，也是全球最富稀土礦之一。除了有稀土潛力外，該地區(qū)金銻成礦條件有利。這種與能源安全和國防供應(yīng)鏈相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)使得該項(xiàng)目更具吸引力。

3、幾內(nèi)亞政府終止協(xié)議，阿聯(lián)酋全球鋁業(yè)子公司陷入困境

據(jù)彭博社報道，阿聯(lián)酋全球鋁業(yè)公司（簡稱EGA）表示，幾內(nèi)亞政府已錯誤地終止了與其子公司——幾內(nèi)亞氧化鋁公司（簡稱GAC）的協(xié)議。此前雙方就建設(shè)氧化鋁精煉廠的問題已有一年的爭議。幾內(nèi)亞軍政府暫停了GAC的鋁土礦出口和采礦作業(yè)，這是西非軍政府國家為從豐富的自然資源中獲取更大利益而采取的更激進(jìn)舉措之一。EGA由阿布扎比主權(quán)財(cái)富基金穆巴達(dá)拉公司（Mubadala）和迪拜主權(quán)財(cái)富基金迪拜投資公司（Investment Corporation of Dubai）共同擁有。該公司在一份聲明中表示，計(jì)劃通過國際法庭尋求補(bǔ)救措施。

1、商務(wù)部部署打擊礦產(chǎn)走私專項(xiàng)行動

中國商務(wù)部于7月10號回應(yīng)打擊關(guān)鍵礦產(chǎn)走私時表示，銻、鎵等戰(zhàn)略礦產(chǎn)因具軍民兩用屬性，依法實(shí)施出口管制符合國際慣例。為防止非法外流，國家出口管制協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室已于今年5月啟動打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私專項(xiàng)行動（詳情參見商務(wù)部官網(wǎng)）。中國在堅(jiān)決遏制走私的同時，充分考慮各國合理民用需求，依法審批合規(guī)出口申請，履行負(fù)責(zé)任大國義務(wù)。  

2、中金嶺南：資源增儲151萬噸 新探礦權(quán)拓增長 

中金嶺南于7月9日公告披露其礦產(chǎn)資源勘探及生產(chǎn)經(jīng)營情況。截至2024年底，公司保有鋅、鉛、銅金屬資源量分別為713萬噸、366萬噸和143萬噸；2024年通過勘查增儲與礦權(quán)摘牌新增鉛鋅銅資源量151萬噸（含金24噸、鎢1萬噸），并在成功競得的新興縣天堂鉛鋅銅多金屬礦探礦權(quán)中探獲銅9.43萬噸、鉛鋅59萬噸，為未來利潤增長奠定基礎(chǔ)。公司通過降本增效優(yōu)化生產(chǎn)管理，2024年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入598.12億元，凈利潤10.82億元，同比大幅增長57.30%；2025年一季度營收160.84億元，歸母凈利潤2.73億元。展望未來，公司將持續(xù)強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。資源增儲與業(yè)績增長印證了其“優(yōu)質(zhì)資源+高效運(yùn)營”模式的成效。

3、我國鈾銣金找礦實(shí)現(xiàn)重大突破

2025年上半年全國找礦成果豐碩，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地38處，同比增長超30%。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)取得重大突破：黑龍江發(fā)現(xiàn)全省首個特大型鈾礦；河北興隆新增銣資源337萬噸（特大型），鞏固我國銣礦優(yōu)勢地位（銣廣泛應(yīng)用于航天、軍工、新能源等高新領(lǐng)域）；河北隆化新增鈷資源2.7萬噸（大型）；貴州松桃新增錳資源2285萬噸（大型）；新疆特克斯新增金資源81噸，累計(jì)近百噸（超大型）。同期，全國非油氣礦產(chǎn)勘查投入資金69.93億元，同比增長23.9%，其中社會資金33.59億元（占比48%，增28.2%），顯示企業(yè)積極性增強(qiáng)，財(cái)政資金36.34億元（增20.1%）。錫、鋁土、鎢等礦種投入增長超50%。自然資源部門加大探礦權(quán)供給，上半年投放戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)318個。