施工企業(yè)和實(shí)際施工人有何區(qū)別呢？我們都知道，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中出現(xiàn)了一個(gè)概念叫“實(shí)際施工人”，那什么是實(shí)際施工人？實(shí)際施工人會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)什么的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)？施工企業(yè)又該如何有效的提前防范這些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？下面，一起來(lái)了解一下。

所謂實(shí)際施工人，通俗來(lái)說(shuō)就是在工程現(xiàn)場(chǎng)真正進(jìn)行工程施工的單位或個(gè)人，承包人與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同后，往往又將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違法分包給第三人，第三人就是實(shí)際施工人。實(shí)際施工人的概念主要是相對(duì)于名義上的施工人而言的,名義上的施工人一般是指與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同，但因掛靠行為、違法分包行為或轉(zhuǎn)包行為而未實(shí)際進(jìn)行工程施工的施工企業(yè)。因此，實(shí)際施工人既包括掛靠施工的掛靠人(單位或個(gè)人)，也包括違法分包情形下接受分包的單位或個(gè)人，同時(shí)也包括非法轉(zhuǎn)包情形下接受轉(zhuǎn)包的單位或個(gè)人。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第十五條規(guī)定“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。”可見(jiàn)，實(shí)際施工人承包施工的工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題及所造成的損失，施工企業(yè)需要與實(shí)際施工人一起承擔(dān)連帶責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

在實(shí)踐中，實(shí)際施工人進(jìn)行工程施工往往需要?jiǎng)趧?wù)分包、聘用農(nóng)民工、采購(gòu)材料、租賃周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備以及組織項(xiàng)目施工所需的資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的配置，從而完成工程項(xiàng)目。這些行為多數(shù)情況下會(huì)導(dǎo)致欠付農(nóng)民工工資、高額借款、違法轉(zhuǎn)包、分包等情形等出現(xiàn)，由此將會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)也需要對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，因此會(huì)被大量訴訟案件纏身，有時(shí)因第三人對(duì)施工企業(yè)采取保全措施，查封施工企業(yè)的銀行帳戶，甚至短時(shí)間內(nèi)會(huì)影響到施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到其他項(xiàng)目的資金使用;其次，施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，如果實(shí)際施工人資信狀況較差的情況下，施工企業(yè)的該部分損失往往不能從實(shí)際施工人處百分之百的追回。

與此同時(shí)，實(shí)際施工人施工過(guò)程中發(fā)生重大的質(zhì)量、安全事故時(shí)，施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

除上述常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)之外，實(shí)際施工人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中帶給施工企業(yè)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)還有很多，那面對(duì)這些不可預(yù)見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)，從而降低法律風(fēng)險(xiǎn)：

第一，選擇資信較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的實(shí)際施工人承包施工工程項(xiàng)目，避免采用掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包承建的建設(shè)工程。

第二，注重合同的重要性。一份好的合同，能夠在一定程度上降低很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)可在協(xié)議或合同中背靠背轉(zhuǎn)嫁主合同風(fēng)險(xiǎn)，并在合同中描述發(fā)包人及施工企業(yè)的規(guī)定，要求實(shí)際施工人按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于實(shí)際施工人未能履行相關(guān)要求，在扣除相應(yīng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)可保留代為履行權(quán)，約定嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。

第三，可在協(xié)議或者合同中明確約定,若實(shí)際施工人在列明的質(zhì)量安全方面處理不當(dāng),行為對(duì)施工企業(yè)商譽(yù)造成影響時(shí)，施工企業(yè)有權(quán)采取相應(yīng)的管控措施。并約定工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題的糾錯(cuò)機(jī)制和違約責(zé)任、未按規(guī)定違法分包轉(zhuǎn)包、逾期完工、未支付勞動(dòng)者報(bào)酬或繳納相關(guān)保險(xiǎn)等的違約責(zé)任，促使實(shí)際施工人按照約定履行合同義務(wù)，避免發(fā)生違約行為。

第四，可派駐專業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，避免實(shí)際施工人的疏忽導(dǎo)致相關(guān)進(jìn)度、安全、質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。

第五，要求實(shí)際施工人人員人場(chǎng)施工前，對(duì)其人員資質(zhì)及信息向施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)， 尤其針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員、關(guān)鍵崗位操作人員、質(zhì)檢人員及特殊工種人員，要嚴(yán)格核驗(yàn)從業(yè)資質(zhì)，符合要求才能允許入場(chǎng)施工。

粗俗來(lái)說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)就兩句話，一是減少分包、轉(zhuǎn)包，避免多次分包轉(zhuǎn)包，二是簽訂一份“完美”的施工合同，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。