《行政處罰法（2021修訂）》十大變化（下篇）
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《行政處罰法（2021修訂）》十大變化（上篇）對新《行政處罰法》中首違不罰、行政處罰種類、行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、委托實(shí)施行政處罰、綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)條款的增加、變動(dòng)情況進(jìn)行了分析，本篇將對新《行政處罰法》中無主觀過錯(cuò)不罰、沒收違法所得、完善行政處罰程序規(guī)定、完善行刑銜接制度以及行政處罰時(shí)效方面的變化作如下深入解讀：
變化六：明確規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明主觀沒有過錯(cuò)的，不予行政處罰
新《行政處罰法》第三十三條在保留舊《行政處罰法》第二十七條“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的基礎(chǔ)上除增加首違不罰的相關(guān)內(nèi)容外還增加了關(guān)于當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰的規(guī)定，即“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”這是舊《行政處罰法》所沒有的，是新《行政處罰法》增加的一大亮點(diǎn)，應(yīng)充分引起行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的高度重視。同時(shí)，我們也提請行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)充分收集證明其主觀存在過錯(cuò)的證據(jù)，否則，根據(jù)新《行政處罰法》的法律適用規(guī)則，行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定有可能會(huì)面臨被撤銷的法律風(fēng)險(xiǎn)。
變化七：增加沒收違法所得條款
新《行政處罰法》第二十八條在保留舊《行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的基礎(chǔ)上增加關(guān)于沒收違法所得的相關(guān)規(guī)定，即“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
上述條款一方面明確了違法所得的定義，另一方面也是對《行政處罰法》的下位法中關(guān)于沒收違法所得所作的普遍授權(quán)性規(guī)定，進(jìn)一步完善了行政處罰的適用規(guī)則。
變化八：完善了行政處罰的程序規(guī)定
新《行政處罰法》對舊《行政處罰法》的實(shí)施程序進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，補(bǔ)充完善后的具體內(nèi)容如下：
變化九：完善行刑銜接制度
新《行政處罰法》第二十七條、第八十二條對舊《行政處罰法》規(guī)定的對行刑銜接制度從移送司法追究刑事責(zé)任的條件、拒不移送的責(zé)任以及行刑銜接機(jī)制等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善，具體補(bǔ)充完善內(nèi)容為：
變化十：延長重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰時(shí)效
新《行政處罰法》在保留舊《行政處罰法》第二十九條 “違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”規(guī)定的基礎(chǔ)上，將涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的行政處罰時(shí)效延長至五年。此項(xiàng)舉措旨在加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)對公民生命安全和國家金融安全的保護(hù)。
