《行政處罰法（2021修訂）》十大變化（上篇）
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2018年啟動、2021年人大審議通過，歷經(jīng)三年，受到各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員、行政法專家學(xué)者矚目的《中華人民共和國行政處罰法（2021修訂）》（以下簡稱新《行政處罰法》）終于出爐，將于2021年7月15日正式實施。為幫助各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員更好的理解和運用新《行政處罰法》，樹人所政府法律服務(wù)部特對新《行政處罰法》的十大變化作深入分析，今天帶來上篇。
變化一：首違不罰明確納入《行政處罰法》
首違不罰即首次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。其最早是國家稅務(wù)部門為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)引入的制度。此次，新《行政處罰法》以法律的形式將其納入行政處罰法律體系，對行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法、保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重大意義。首違不罰明確納入新《行政處罰法》后，其中關(guān)于從輕或減輕行政處罰、不予行政處罰的具體情形與以往相比有了較大變化，具體內(nèi)容如下：
變化二：明確“行政處罰”、“違法所得”、“辦案期限”、“日”的定義
與舊《行政處罰法》相比，新《行政處罰法》對原有行政處罰實施中的“行政處罰”“違法所得”“辦案期限”以及“日”的定義作出了明確規(guī)定。這將進(jìn)一步利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為，對當(dāng)事人的違法行為實施行政處罰。
變化三：補(bǔ)充行政處罰種類，引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類
與舊《行政處罰法》相比，新《行政處罰法》在設(shè)定行政處罰種類時引入了行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類。根據(jù)新《行政處罰法》第九條的規(guī)定，行政處罰種類具體如下：
變化四：將綜合行政執(zhí)法改革成果納入《行政處罰法》
一、明確相對集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域
變化五：明確委托實施行政處罰必須公開委托書，對受委托組織應(yīng)具備的條件進(jìn)行修改
新《行政處罰法》在保留舊《行政處罰法》關(guān)于委托符合條件的組織實施行政處罰及受委托組織不得再委托其他組織或個人實施行政處罰的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于公開委托書的內(nèi)容，并對受委托組織應(yīng)符合的條件作了修改。根據(jù)新《行政處罰法》第二十條、第二十一條的規(guī)定，新《行政處罰法》關(guān)于委托實施行政處罰的具體規(guī)定如下：
