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    篇三：礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)有哪些方式

    2017年7月，原國(guó)土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，展開(kāi)各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。與此同時(shí)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛出臺(tái)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出方案，嚴(yán)禁新立礦業(yè)權(quán)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)也要全部退出。

    目前，各地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作依然在持續(xù)推進(jìn)。礦業(yè)權(quán)與自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生重疊的，按照法律、政策規(guī)定要必須退出。那么，礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的方式有哪些呢？

    樹(shù)人律師通過(guò)梳理各地的自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出政策或退出方案，發(fā)現(xiàn)各地政府做法并不一致，常見(jiàn)的礦業(yè)權(quán)退出方式有如下三種：

一、注銷(xiāo)退出

    注銷(xiāo)退出是指對(duì)礦業(yè)權(quán)人自愿放棄的礦業(yè)權(quán)，有效期屆滿(mǎn)前未按要求提出延續(xù)登記申請(qǐng)的礦業(yè)權(quán)，無(wú)找礦成果或資源枯竭、不具備延續(xù)條件或未履行法定義務(wù)且整改后仍然達(dá)不到要求的礦業(yè)權(quán)，以及財(cái)政全額出資的探礦權(quán)，由政府部門(mén)督促礦業(yè)權(quán)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)，通過(guò)直接注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)證書(shū)的方式，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出。

二、扣除退出

    扣除退出是指探礦權(quán)部分位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，可調(diào)整勘查區(qū)塊，變更勘查許可證，退出自然保護(hù)區(qū)限制勘查的范圍；采礦權(quán)部分位于與自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，調(diào)整礦區(qū)范圍，變更采礦許可證，退出自然保護(hù)區(qū)限制開(kāi)采的范圍。采取扣除退出方式的，無(wú)論是探礦權(quán)還是采礦權(quán)，在扣除與自然保護(hù)區(qū)重疊范圍后，剩余礦區(qū)范圍及探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)際現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)變更條件。否則，無(wú)法通過(guò)扣除方式實(shí)施自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出。

三、補(bǔ)償退出

    補(bǔ)償退出是指礦業(yè)權(quán)完全位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，終止勘查和開(kāi)采工作，注銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證，退出自然保護(hù)區(qū)，并由政府主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)耐顺龇绞健?/p>

    在補(bǔ)償退出過(guò)程中，對(duì)探礦權(quán)人查明的資源儲(chǔ)量可作為國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的探礦權(quán)，按勘查成本或投入給予合理補(bǔ)償。采礦權(quán)按照剩余資源儲(chǔ)量按照評(píng)估結(jié)果對(duì)采礦權(quán)價(jià)款、礦山建設(shè)投入予以補(bǔ)償。具體的礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作，由當(dāng)?shù)厥锌h政府作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

     本文上述所列的三種礦業(yè)權(quán)退出方式，是大多數(shù)省份的通常做法。但在實(shí)踐中，有的省份未區(qū)分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)的實(shí)際情況，采取“一刀切”的操作模式要求礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)，損害了礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。因此，樹(shù)人律師建議礦業(yè)權(quán)人提前做好礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，避免權(quán)益受到侵害。此外，請(qǐng)關(guān)注樹(shù)人律師的后續(xù)系列文章，我們將專(zhuān)門(mén)討論分析礦業(yè)權(quán)退出方式的糾紛及救濟(jì)方式。