建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的請(qǐng)求主體、范圍及行使期限
一、引言
建筑業(yè)系國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它關(guān)乎整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善，但在我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展之時(shí)，各類法律問題層出不窮，欠付工程款則為最常見的一類問題，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的設(shè)置通過明文規(guī)定的方式在一定程度上保護(hù)了承包人這一弱勢群體，保障了建筑工人的生存權(quán)益，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。本文將帶你了解建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
二、概述
建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是承包人所享有的一項(xiàng)特殊法定權(quán)利，通常指建設(shè)工程在驗(yàn)收合格后，發(fā)包人拒不履行付款義務(wù)時(shí)，承包人可通過協(xié)議方式將依照性質(zhì)能夠折價(jià)的建設(shè)工程折價(jià)，或也可通過人民法院將依照性質(zhì)能夠拍賣的拍賣，其所得款項(xiàng)優(yōu)先支付承包人的工程欠款。
我國《民法典》第八百零七條中明確了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度，即“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”
三、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的請(qǐng)求主體
《民法典》第八百零七條中規(guī)定承包人為建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主體，這里的承包人即為與發(fā)包方簽訂了有效合同而未獲得工程價(jià)款的主體，承包人可對(duì)其所承建工程主張優(yōu)先受償權(quán)是毋庸置疑的。
但實(shí)踐中也存在一些違法分包、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)等違法情形，由于《民法典》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》等都沒有對(duì)“實(shí)際施工人”和“承包人”的概念作出準(zhǔn)確的界定，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)“實(shí)際施工人”這一主體產(chǎn)生不同理解，所以違法承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)在學(xué)術(shù)界存在“肯定說”與“否定說”兩種觀點(diǎn)。
四、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍
關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍可從三方面談起：
一是屬于優(yōu)先受償權(quán)的范圍，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十條第一款規(guī)定“承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定”，主要體現(xiàn)在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，通常指建設(shè)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、稅金等的總和。
二是不屬于優(yōu)先受償權(quán)的范圍，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二款“承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支?rdquo;，此處的“利息、違約金、損害賠償金”系承包人的期待利益，故而立法者未將其納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍。
三是存在爭議的部分，目前，利潤是否屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍存在較大爭議，仍需立法進(jìn)一步明確。
五、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十一條規(guī)定“承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算”。與最高院于2002年頒布的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中6個(gè)月的規(guī)定相比，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限延長為18個(gè)月最大程度的保證了承包人能有效的行使其權(quán)利，保障了承包人、建筑工人的合法權(quán)益。
同時(shí)該條規(guī)定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)為自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算，但由于建設(shè)工程項(xiàng)目施工周期較長、資金投入較大，在實(shí)踐中存在工程竣工后未辦理工程結(jié)算而導(dǎo)致工程價(jià)款處于不確定狀態(tài)的情形，導(dǎo)致出現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)認(rèn)定不統(tǒng)一的問題。
作者介紹
祁春珍，中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任礦產(chǎn)資源部助理律師，致力于公司治理、礦產(chǎn)資源、建設(shè)工程、股權(quán)收購、企業(yè)投資等業(yè)務(wù)方面的研究，多次參與公司建工糾紛訴訟以及其他日常法律事務(wù)等業(yè)務(wù)。先后為西部礦業(yè)股份有限公司、青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局等客戶提供常年法律服務(wù)。
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