引言
財(cái)產(chǎn)保全是指法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后申請執(zhí)行前，為保證判決的執(zhí)行，避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物采取限制其處分的保護(hù)性措施。為規(guī)范法院的保全行為，均衡保護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及案外人的合法權(quán)益，法律通過“事中救濟(jì)”的方式賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人及案外人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。縱觀我國現(xiàn)行法律規(guī)定，保全復(fù)議、解除保全與執(zhí)行救濟(jì)共同構(gòu)成了財(cái)產(chǎn)保全的救濟(jì)程序體系，因此，筆者將在本文梳理財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)救濟(jì)路徑。
一、財(cái)產(chǎn)保全的救濟(jì)路徑
（一）解除保全程序
1、法律規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“《保全規(guī)定》”）第二十二條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被保全人或第三人提供充分有效擔(dān)保請求解除保全，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。被保全人請求對作為爭議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)解除保全的，須經(jīng)申請保全人同意。”
- 規(guī)定解讀
- 原則上可以申請解除保全。人民法院裁定采取保全措施后，被保全人提供充分有效的擔(dān)保后，原則上允許被保全人申請解除原來采取的保全措施。第二、一般無須經(jīng)申請人同意。因財(cái)產(chǎn)保全的終極目標(biāo)是保證將來判決生效后，有利于案件執(zhí)行，如果被保全人向法院提供有效擔(dān)保，申請解除原有保全措施，若并不影響到申請保全人的權(quán)益，人民法院應(yīng)該準(zhǔn)許，無須經(jīng)申請人同意，但保全標(biāo)的為訴訟爭議標(biāo)的的，須經(jīng)申請人同意后才能解除原有保全措施。因此，需要將保全區(qū)分為對爭議標(biāo)的的保全與其他財(cái)產(chǎn)的保全，對于爭議標(biāo)的保全的解除，需經(jīng)申請人同意。第三、要提供充分有效的擔(dān)保。被保全人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)不小于已被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值但也不能明顯超過已被保全財(cái)產(chǎn)。
- 相關(guān)案例
西寧市中級人民法院（2021）青01執(zhí)異275號裁定認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零四條“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全”的規(guī)定，本院對青海萊麥丹工商貿(mào)有限公司、馬顯云提供擔(dān)保，申請解除保全的訴訟財(cái)產(chǎn)保全案件已經(jīng)作出了（2021）青01民初70-1號解除保全的民事裁定，且經(jīng)深圳洪濤集團(tuán)股份有限公司的復(fù)議申請，作出了（2021）青01民初70-2號駁回復(fù)議的民事裁定，均已發(fā)生法律效力，本院依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事裁定，實(shí)施解除保全凍結(jié)的措施，執(zhí)行行為符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第十五條“人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)產(chǎn)保全裁定采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施”的規(guī)定，并無不當(dāng)。
（二）對保全標(biāo)的物予以置換
1、法律規(guī)定
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第一百六十七條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全的被保全人提供其他等值擔(dān)保財(cái)產(chǎn)且有利于執(zhí)行的，人民法院可以裁定變更保全標(biāo)的物為被保全人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。”
- 規(guī)定解讀
- 被保全人應(yīng)當(dāng)書面申請。被保全人只有以書面的形式明確向人民法院提出置換或變更申請，人民法院才可以根據(jù)被保全人的申請材料及案件具體情況判斷是否準(zhǔn)許，如果被保全人未提出書面申請的，人民法院無法依職權(quán)進(jìn)行。因申請保全人為保全程序的受益人，被保全人對作為爭議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)提出變更申請的，必須經(jīng)申請保全人同意，被保全人請求對非爭議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)變更或置換的，可征求申請保全人意見。第二、應(yīng)更有利于執(zhí)行。被保全人應(yīng)當(dāng)提供容易變現(xiàn)的擔(dān)保標(biāo)的物，且該保全標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)與被保全的標(biāo)的物等值。
- 相關(guān)案例
最高人民法院（2021）最高法民終591號認(rèn)為：對于俊江公司稱其多次申請以預(yù)售房產(chǎn)、保險(xiǎn)公司的擔(dān)保更換保全措施，但雷賢金拒不同意的問題，一審法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百六十七條“財(cái)產(chǎn)保全的被保全人提供其他等值擔(dān)保財(cái)產(chǎn)且有利于執(zhí)行的，人民法院可以裁定變更保全標(biāo)的物為被保全人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)容，人民法院變更保全標(biāo)的物的前提之一是其他財(cái)產(chǎn)需有利于執(zhí)行，俊江公司雖然申請變更保全標(biāo)的物，但已被保全的現(xiàn)金賬戶比其欲提供的預(yù)售房產(chǎn)及保險(xiǎn)公司擔(dān)保更便于執(zhí)行，且在俊江公司提供了等額的現(xiàn)金擔(dān)保后，雷賢金亦同意解除財(cái)產(chǎn)保全。故一審法院認(rèn)為，雷賢金不同意變更保全標(biāo)的物系維護(hù)自身合法利益，其不具有主觀上的故意或重大過失。
綜上，被保全人可以選擇性使用解除保全措施與對標(biāo)的物予以置換。被保全人可以提供擔(dān)保申請解除保全，申請人民發(fā)言裁定解除保全。同時(shí)，被保全人也可以選擇對已保全標(biāo)的物予以置換，若被保全人提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保與原擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等值且有利于執(zhí)行，也可以向人民法院書面申請裁定變更保全物。
（三）對保全裁定申請復(fù)議
1、法律規(guī)定
《保全規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。對保全裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷或變更；理由不成立的，裁定駁回。對駁回申請裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷，并采取保全措施；理由不成立的，裁定駁回。”
2、規(guī)定解讀
第一、保全當(dāng)事人可向作出保全裁定法院申請復(fù)議。第二、保全當(dāng)事人不能提起上訴，因保全裁定屬于一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力的裁定，復(fù)議屬于事中救濟(jì)，復(fù)議的過程不能對裁定的效力產(chǎn)生效力。第三、可以對保全裁定申請復(fù)議的主體只限于保全當(dāng)事人，并不及于當(dāng)事人以外的主體。
3、相關(guān)案例
最高人民法院（2020）最高法執(zhí)復(fù)125號認(rèn)為：“成都置信公司系認(rèn)為不應(yīng)對該公司采取財(cái)產(chǎn)保全措施，請求撤銷（2019）陜民初16號裁定，是對該保全裁定不服?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定，當(dāng)事人對保全裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二十五條規(guī)定，申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。故成都置信公司依據(jù)前述規(guī)定尋求救濟(jì)，不應(yīng)通過執(zhí)行異議程序解決爭議。”
（四）保全行為異議
1、法律規(guī)定
《保全規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。”
2、法律解讀
第一、提出異議的主體并不限于保全當(dāng)事人，還包括有利害關(guān)系的案外人。第二、保全當(dāng)事人及利害關(guān)系人提起執(zhí)行行為異議后，人民法院在審查執(zhí)行行為異議的期間，不停止保全裁定的繼續(xù)實(shí)施。第三、保全當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行行為提出書面異議的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院審查處理。
3、相關(guān)案例
最高人民法院（2019）最高法執(zhí)復(fù)101號裁定認(rèn)為：“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二十六條規(guī)定，申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定審查處理。本案中，新疆高院將保全案件指定鐵路中院執(zhí)行，黑金時(shí)代公司不服鐵路中院凍結(jié)該公司銀行存款的行為，認(rèn)為該院凍結(jié)的周源山煤礦的采礦權(quán)，價(jià)值在4億元以上，已能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的，凍結(jié)銀行賬戶嚴(yán)重影響該公司生產(chǎn)經(jīng)營，并且已超標(biāo)的采取保全措施。黑金時(shí)代公司所提異議，屬于對鐵路中院作出的具體執(zhí)行行為不服，應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行異議程序，由執(zhí)行法院審查處理。”
（五）對保全標(biāo)的的異議以及異議之訴
1、法律規(guī)定
《保全規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“人民法院對訴訟爭議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，案外人對保全裁定或者保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實(shí)體權(quán)利對被保全財(cái)產(chǎn)提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。人民法院裁定案外人異議成立后，申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對該被保全財(cái)產(chǎn)解除保全。”
2、法律解讀
第一、保全裁定實(shí)施中案外人可以提出實(shí)體異議；第二、案外人異議作為保全異議之訴的前置程序。因此，案外人基于保全財(cái)產(chǎn)的實(shí)體權(quán)利不能直接提起案外人異議之訴，仍需經(jīng)過案外人異議的審查程序，對于審查裁定結(jié)果不服，才可以向保全法院起訴。
3、相關(guān)案例
最高人民法院（2021）最高法民終581號民事裁定認(rèn)為：本案的關(guān)鍵問題是一審法院保全查封的案涉房產(chǎn)是否屬于冀百站與宏業(yè)達(dá)公司“訴訟爭議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)”。經(jīng)查，……且冀百站變更訴訟請求主張的是房產(chǎn)的補(bǔ)償款，屬于金錢債權(quán)，其訴訟爭議標(biāo)的亦非房屋。在此情況下，將案涉保全查封的房產(chǎn)視為訴訟爭議標(biāo)的范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)實(shí)體審理，尚不足以認(rèn)定。杜海滔基于簽有《房屋買賣協(xié)議》交付了購房款、實(shí)際占有案涉房產(chǎn)、對未辦理過戶手續(xù)無過錯等主張排除對案涉房屋的查封行為，屬于《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二十七條規(guī)定的“對訴訟爭議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)”提出異議，對其提起的案外人執(zhí)行異議之訴，人民法院應(yīng)予受理并進(jìn)行實(shí)體審理。
二、保全裁定復(fù)議與執(zhí)行異議、案外人異議的適用區(qū)別
在對保全裁定本身不服即認(rèn)為保全裁定本身有錯誤的情況下，保全當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是就保全裁定提出復(fù)議，在對依據(jù)保全裁定作出的執(zhí)行行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)就該執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議，如果是對執(zhí)行行為涉及的具體財(cái)產(chǎn)基于實(shí)體權(quán)利提出異議的，應(yīng)當(dāng)提出案外人提出異議。
- 當(dāng)事人、案外人救濟(jì)路徑的區(qū)別
當(dāng)事人，即申請保全人和被保全人可以就保全裁定申請復(fù)議，也可以就保全實(shí)施的執(zhí)行行為提出執(zhí)行行為異議，但是案外人不能對保全裁定申請復(fù)議，但可以就保全實(shí)施的執(zhí)行行為提出執(zhí)行行為異議，也可以針對執(zhí)行行為指向的標(biāo)的提出執(zhí)行標(biāo)的異議。
結(jié)語
當(dāng)事人向人民法院申請保全，提供保全財(cái)產(chǎn)線索的同時(shí)應(yīng)充分考慮到保全標(biāo)的物執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的問題，例如案外人異議、是否接受以物抵債等。就財(cái)產(chǎn)保全過程中救濟(jì)，作為保全當(dāng)事人及案外人，可根據(jù)不同的情形選擇不同的救濟(jì)途徑。
