因本輪疫情的突然爆發(fā)，為嚴(yán)格控制疫情傳播，西寧市政府采取了靜態(tài)管理的防控措施，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營均產(chǎn)生了一定影響。本次，本所律師結(jié)合《中華人民共和國民法典》對(duì)新冠疫情持續(xù)發(fā)生對(duì)合同履行影響問題進(jìn)行進(jìn)一步解讀。
一、疫情是否屬于不可抗力？
1.什么是不可抗力？
答：我國關(guān)于不可抗力的相關(guān)法律規(guī)定，主要見于《中華人民共和國民法典》中，是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，不可抗力包括自然災(zāi)害、政府行為及社會(huì)異常事件。
2.新冠疫情自爆發(fā)之日起已有三年，是否仍可以構(gòu)成不可抗力？
答：新冠肺炎疫情確實(shí)屬于基于外來因素而發(fā)生的，具有突發(fā)性，不可預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況；疫情防治行政措施的采取，對(duì)于一般當(dāng)事人而言亦是不可預(yù)見、不能避免且不能克服的，具備不可抗力的特征。因受本次疫情影響，不能如期履行合同義務(wù)而要求變更、解除合同的，應(yīng)按照不可抗力的規(guī)定免除部分或全部責(zé)任，但在具體個(gè)案中不能一概地將疫情認(rèn)定為不可抗力，還應(yīng)綜合當(dāng)事人預(yù)期、疫情過程、合同簽訂時(shí)當(dāng)事人是否已知疫情形勢(shì)會(huì)影響合同目的實(shí)現(xiàn)等因素加以判斷。一般而言，雙方協(xié)議簽訂在先，新冠防控措施等發(fā)生在后，可構(gòu)成不可抗力；協(xié)議簽訂在后，新冠防控措施等發(fā)生在先，判斷預(yù)見可能性，則不構(gòu)成不可抗力。
3.因不可抗力主張暫中止履行合同或解除合同，需履行哪些程序？
答：當(dāng)事人以不可抗力為由主張暫中止履行合同或解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。主張暫中止履行合同或解除合同的一方，建議以書面形式通知對(duì)方。在互聯(lián)網(wǎng)等虛擬交易過程中，且能確認(rèn)對(duì)方身份的情況下，可以以電子郵件、短信、微信等渠道進(jìn)行通知，通知中應(yīng)當(dāng)說明不可抗力以及導(dǎo)致合同不能履行的情況，附有關(guān)政府部門出具的封控通知或類似證明。對(duì)于主張暫中止履行合同的，應(yīng)在不可抗力消除后，立即書面通知對(duì)方，恢復(fù)合同的履行。
4.認(rèn)定不可抗力的法律后果是什么？
答：（1）部分或全部免除責(zé)任
不可抗力作為免責(zé)事由，可在不可抗力影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責(zé)任，在此范圍內(nèi)可以免責(zé)；如果不可抗力與債務(wù)人的原因共同構(gòu)成損害發(fā)生的原因，則應(yīng)本著“比例責(zé)任原則”，由債務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任，即部分免責(zé)。
故疫情即使構(gòu)成不可抗力，當(dāng)事人雙方也應(yīng)從促成交易、降低交易成本的立場(chǎng)出發(fā)，遵循誠實(shí)信用原則，債務(wù)人不應(yīng)以此為由主張免除全部責(zé)任。
（2）變更或解除合同
因新冠疫情影響導(dǎo)致合同繼續(xù)履行會(huì)對(duì)一方造成不公或繼續(xù)履行確有困難的，雙方可以協(xié)商變更或解除合同，如協(xié)商不成的，可采取訴訟或者仲裁方式主張變更或解除合同。在司法實(shí)踐中，法院對(duì)援引不可抗力請(qǐng)求解除合同的審查標(biāo)準(zhǔn)普遍比較嚴(yán)格，如果不可抗力沒有達(dá)到致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的程度，從促成交易的目的考慮，當(dāng)事人無權(quán)解除合同。
5.新冠肺炎疫情認(rèn)定為不可抗力，起止時(shí)間如何確定？
答：根據(jù)具體案件中新冠肺炎疫情對(duì)合同履行、合同目的實(shí)現(xiàn)或當(dāng)事人行使權(quán)利的實(shí)際影響來確定。一般可根據(jù)合同履行地或當(dāng)事人住所地的省級(jí)人民政府啟動(dòng)和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時(shí)間來確定。
二、疫情下合同責(zé)任如何承擔(dān)？
1.因抗擊新冠疫情導(dǎo)致合同無法履行需不需要承擔(dān)違約責(zé)任？
答：需要區(qū)分對(duì)待，若抗擊新冠疫情因素在個(gè)案中被法院認(rèn)定為不可抗力，合同一方因不可抗力因素而導(dǎo)致合同義務(wù)無法履行的，無需承擔(dān)違約責(zé)任。但如合同義務(wù)無法履行的結(jié)果與抗擊新冠疫情等不可抗力因素之間無因果關(guān)系的情形，則違約方仍需承擔(dān)違約責(zé)任。
2.法定的違約責(zé)任承擔(dān)情形有哪些？
答：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百七十七條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
3.合同沒約定還要承擔(dān)違約責(zé)任嗎？
答：即使合同沒有約定違約責(zé)任的承擔(dān)，守約方亦可向法院申請(qǐng)主張。并且《中華人民共和國民法典》違約歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任原則，一方只要違約，無論其是否存在過錯(cuò)或過錯(cuò)大小，皆應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
4.承擔(dān)了違約責(zé)任，合同還需要履行嗎？
答：違約責(zé)任的承擔(dān)并不必然導(dǎo)致合同解除，即使違約方承擔(dān)了違約責(zé)任，在合同未解除的前提下，仍須繼續(xù)履行合同義務(wù)。
5.疫情發(fā)生時(shí)合同一方已存在遲延履行情形的，能否主張免除違約責(zé)任？
答：不能。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百九十條的規(guī)定，當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。
6.如何就對(duì)方主張的違約金提出抗辯？
答：首先要明確合同對(duì)違約金產(chǎn)生的具體情形、違約金比例、違約金金額等因素的約定，結(jié)合是否因不可抗力因素導(dǎo)致違約等情形，判斷是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約金，可以要求守約方提供因己方違約行為給守約方造成的實(shí)際損失的證據(jù)；根據(jù)不同情形如不可抗力因素導(dǎo)致己方違約、違約金數(shù)額過分高于實(shí)際損失情形時(shí)，可向法院提出免除、降低的抗辯。
7.因抗擊新冠疫情產(chǎn)生的違約責(zé)任能夠免除或減輕嗎？
答：確系因抗擊新冠疫情產(chǎn)生合同違約的，違約方可以以不可抗力主張免除違約責(zé)任；如不能歸結(jié)為不可抗力的情形，違約方亦可考慮可否依據(jù)“情勢(shì)變更”、“公平原則”等主張減輕違約責(zé)任。
8.國家各部門、省政府部門出臺(tái)政策，建議免除部分違約責(zé)任減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)可依此作為依據(jù)向法院主張減輕或免除責(zé)任嗎？
答：此種情形下并不必然導(dǎo)致違約責(zé)任的減輕或免除，不可依此為依據(jù)向法院主張。但可以根據(jù)合同履行的實(shí)際情況與對(duì)方協(xié)商解決。
9.因抗擊新冠疫情導(dǎo)致合同無法正常履行，故合同雙方口頭表示互相免除或減輕責(zé)任，但不能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，此種情形下如何處理？
答：如抗擊新冠疫情期間，合同雙方無法直接簽訂書面協(xié)議，則可考慮通過傳真、電子郵件、微信、QQ、電話等方式進(jìn)行溝通，達(dá)成合意。特別提醒在溝通過程中需要確定對(duì)方身份，且需明確表達(dá)免除或減輕責(zé)任的意思，并且要留存電話錄音、聊天截圖、電子郵件、傳真、電子文件等作為證據(jù)，在疫情封鎖解除后，盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
10.對(duì)方不合理的以抗擊新冠疫情為由主張無法履行合同要求免除或減輕責(zé)任，守約方如何處理？
答：首先，要通過有效的方式明確告知違約方其主張不能成立，最好說明理由，并保留證據(jù)；其次，收集保存有關(guān)疫情的政策性文件、緊急通知、特殊要求等必要資料進(jìn)行收集保存，為抗辯違約方的請(qǐng)求收集證據(jù)；再次，如對(duì)方繼續(xù)主張不履行合同，可以向?qū)Ψ街鲝堖`約責(zé)任。
11.合同一方主要義務(wù)為金錢給付的，能否以不可抗力主張減輕或免除責(zé)任？
答：對(duì)于金錢給付義務(wù)，基于疫情或者疫情防控措施通常不會(huì)影響金錢債務(wù)的履行，一般不能以不可抗力主張減輕或免除責(zé)任。但涉及諸如因疫情防控滯留且不具備支付條件、因罹患新冠病情嚴(yán)重?zé)o法支付、因在線轉(zhuǎn)賬限額無法按時(shí)支付等特殊情況的，人民法院可結(jié)合具體情況，準(zhǔn)確把握不可抗力作為免責(zé)事由的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
