執(zhí)行案件辦案札記：案外人最晚應在何時對執(zhí)行標的提異議？
2021-12-22
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《民事訴訟法》第227條雖然規(guī)定了案外人應在執(zhí)行過程中提異議，但是并未明確案外人針對執(zhí)行標的提異議的最晚期限。《民事訴訟法解釋》第464條及《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱異議和復議規(guī)定）第6條第2款規(guī)定中雖然明確了“案外人依照民事訴訟法第227條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。”但是，對于“執(zhí)行程序終結(jié)”與“執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)”實踐中仍存在不同理解。因此本文將通過對相關(guān)概念的比較解釋，以期讓案外人明確知曉自己的權(quán)利救濟時間。
一、案外人對執(zhí)行標的提異議時涉及期限的法律規(guī)定
《民事訴訟法解釋》第464條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第227條規(guī)定，案外人對執(zhí)行標的提出異議的，應當在該執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)前提出。”
《異議和復議規(guī)定》第6條第2款規(guī)定：“案外人依照民事訴訟法第227條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。”
據(jù)此，可以發(fā)現(xiàn)雖然兩條法律均規(guī)定了案外人針對執(zhí)行標的提異議的時間為“執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)前”，但是在《異議和復議規(guī)定》中進一步指出了案外人提異議的期限因執(zhí)行標的受讓主體的不同而不同。因此，筆者將在本文第三部分對此進行詳細論述。
二、“執(zhí)行程序終結(jié)”及“執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)”的含義
根據(jù)上述法律規(guī)定可知，案外人在提異議的期限中均涉及到“執(zhí)行程序終結(jié)”與“執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)”，因此想要了解案外人最晚應在何時對執(zhí)行標的提出異議，首先應了解“執(zhí)行程序終結(jié)”的含義。通常對于“執(zhí)行程序終結(jié)”的含義在學理上可以分為兩類，第一類是執(zhí)行程序的整體終結(jié)，第二類是執(zhí)行程序的特定終結(jié)。
第一，通過《異議和復議規(guī)定》第6條的理解與適用可知，其中執(zhí)行程序的整體終結(jié)是指“基于執(zhí)行名義而實施的整個強制執(zhí)行程序終結(jié)。”主要包括四種情形，
1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢
2、裁定終結(jié)執(zhí)行
3、裁定不予執(zhí)行
4、當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并且已經(jīng)履行完畢的
第二，執(zhí)行程序的特定終結(jié)也稱為個別程序的終結(jié)，是指對于特定的執(zhí)行標的所進行的執(zhí)行程序終結(jié)。例如，學理上認為拍賣、變賣裁定生效，執(zhí)行標的物權(quán)轉(zhuǎn)與受讓人，即認定為對某一特定物的執(zhí)行程序終結(jié)。
綜上，在學理上，《異議和復議規(guī)定》第6條第2款中涉及的”執(zhí)行程序終結(jié)”是指生效法律文書確定的債權(quán)實現(xiàn)后執(zhí)行程序完全終結(jié)，而“執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)”是指執(zhí)行程序的特定終結(jié)。
三、案外人對執(zhí)行標的提異議的最晚期限
根據(jù)《異議和復議規(guī)定》第6條第2款可知，案外人提異議的期限因執(zhí)行標的受讓主體的不同而不同，具體來說：
第一，如果執(zhí)行標的是當事人以外的第三人受讓的，案外人應當在執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出
但是，如果案外人發(fā)現(xiàn)執(zhí)行標的已經(jīng)司法拍賣作出成交裁定，但權(quán)屬仍然未完成變更，此時是否仍然可以提出執(zhí)行異議？是否屬于“執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)”？筆者通過對《民事訴訟法解釋》第464條理解適用與《異議和復議規(guī)定》第6條理解適用研究對比發(fā)現(xiàn)觀點并不一致。
《民事訴訟法解釋》第464條觀點：“該執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)”不僅要求進行權(quán)屬轉(zhuǎn)移，而且要求進行變更登記且相關(guān)價款已經(jīng)分配完畢。如果未完成上述行為，說明該執(zhí)行標的執(zhí)行程序尚未終結(jié)，案外人提出異議即符合法律規(guī)定的期限。即如果案外人發(fā)現(xiàn)執(zhí)行標的已經(jīng)司法拍賣作出成交裁定，但權(quán)屬仍然未完成變更，案外人提出異議未超過法定期限。
《異議和復議規(guī)定》第6條觀點：人民法院在處分執(zhí)行標的時，只要將需要履行的全部法定手續(xù)履行完成，則該執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)。即如果案外人發(fā)現(xiàn)執(zhí)行標的已經(jīng)司法拍賣作出成交裁定，雖然權(quán)屬仍然未完成變更，但只要人民法院履行完畢全部法定手續(xù)，則該執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)，案外人提出異議超過法定期限。
兩種觀點在實踐中均有最高院的案例，因此筆者在第四部分主要闡述一例最高院的最新案例給各位讀者作以參考。
第二，如果執(zhí)行標的是當事人受讓的，案外人應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出
此處的執(zhí)行程序終結(jié)即為整個執(zhí)行程序的終結(jié)，也即生效判決確定的債權(quán)實現(xiàn)后執(zhí)行程序完全終結(jié)。這樣規(guī)定的法理基礎(chǔ)在于當事人通過錯誤執(zhí)行獲得利益時并不存在信賴利益保護的問題，而當事人以外的第三人受讓標的存在第三人對于司法拍賣的公信力，因此，當事人以外的第三人受讓時法律規(guī)定將提出異議的時間限縮至特定終結(jié)。
四、最新司法裁判觀點
（一）如果執(zhí)行標的是當事人受讓的，案外人應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。此處的執(zhí)行程序終結(jié)指“生效判決確定的債權(quán)完全實現(xiàn)”，不包括終結(jié)本次執(zhí)行
案號：（2021）最高法民再48號
關(guān)于案外人石強提出的執(zhí)行異議是否已經(jīng)超過法定期限問題。經(jīng)審查，二審法院對一審法院應否受理紀忠恩提起的申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴問題，已作出第658號民事裁定，明確認定：“一審法院經(jīng)過三次拍賣，流拍后，作出以物抵債裁定，裁定抵債房屋所有權(quán)自裁定送達紀忠恩時轉(zhuǎn)移；紀忠恩可持裁定書到有關(guān)機構(gòu)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。但一審法院并未向登記部門下發(fā)協(xié)助更名過戶的通知，雖然一審法院作出終結(jié)本次執(zhí)行的裁定，但對于案涉房產(chǎn)的執(zhí)行并未全部完成，石強可以對案涉房產(chǎn)提出執(zhí)行異議請求”，另認定《異議和復議規(guī)定》第六條規(guī)定的”執(zhí)行程序終結(jié)”指的是生效法律文書確定的債權(quán)實現(xiàn)后執(zhí)行程序完全終結(jié)。換言之，執(zhí)行程序終結(jié)是指申請執(zhí)行人請求強制執(zhí)行的權(quán)利已得到全部實現(xiàn)，執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結(jié)。而終結(jié)本次執(zhí)行程序是指人民法院已窮盡一切執(zhí)行措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置的，將暫時中止執(zhí)行程序并作結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)后繼續(xù)恢復執(zhí)行。申請執(zhí)行人紀忠恩亦未能辦理案涉房屋的產(chǎn)權(quán)變更登記，其債權(quán)尚未得到完全清償。因此，一審法院雖已于2016年8月30日裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，但案涉執(zhí)行程序尚未終結(jié)，故案外人石強提出執(zhí)行異議未超過法定期限。
（二）如果執(zhí)行標的是當事人以外的第三人受讓的，案外人應當在執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出。此處的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)即以“法院履行完畢全部法定手續(xù)”為準
案號：（2021）最高法民終681號
關(guān)于本案是否屬于案外人執(zhí)行異議之訴的起訴條件的問題。涉案房屋經(jīng)司法拍賣，甘肅高院作出執(zhí)行裁定，但并未對該標的物發(fā)出協(xié)助辦理過戶登記的通知書，故屬于人民法院處分執(zhí)行標的所需履行法定手續(xù)未全部完成。根據(jù)《異議和復議規(guī)定》第6條第2款：“案外人依照民事訴訟法第227條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。”因魏廣澤提出案外人執(zhí)行異議是在執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出，其起訴符合案外人執(zhí)行異議之訴的起訴條件。
五、律師建議
法律設(shè)立案外人對執(zhí)行標的異議的立法本意是阻止法院執(zhí)行錯誤的執(zhí)行標的，因此，如果各位讀者發(fā)現(xiàn)在日常生活中自己的財產(chǎn)被法院錯誤執(zhí)行，那么一定要在知道自己財產(chǎn)被錯誤執(zhí)行時立即向執(zhí)行法院提執(zhí)行異議，否則如果一旦錯過案外人提異議的期限，雖然也可以通過其他途徑進行救濟，但是將使得自己的維權(quán)成本大大提高。
