為強(qiáng)化含鉀巖石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，自然資源部制定含鉀巖石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行），現(xiàn)予以公告。

律師點(diǎn)評(píng)：礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)是指礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項(xiàng)指標(biāo)，是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源效果的主要指標(biāo)。

目前，國家已發(fā)布多種礦產(chǎn)資源的“三率”最低指標(biāo)要求。本次自然資源部就含鉀巖石等礦產(chǎn)資源公布“三率”最低指標(biāo)要求，有利于加強(qiáng)該類資源的綜合開發(fā)利用效率。

行業(yè)內(nèi)的礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注該項(xiàng)政策，按照指標(biāo)要求從事該類資源的開采和生產(chǎn)工作。

《方案》明確了處置原則、處置程序、保障措施等，要求各市、縣人民政府及自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置工作取得預(yù)期效果，力爭到2022年年底前，全面完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出及處置工作。

律師點(diǎn)評(píng)：《方案》規(guī)定采礦權(quán)處置退出方案按照“一礦一議”原則編制，其中：

由設(shè)區(qū)市人民政府制定本行政轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)退出方案。

明確設(shè)區(qū)市人民政府是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置工作的責(zé)任主體；縣級(jí)人民政府是處置工作的實(shí)施主體。

明確需要補(bǔ)償?shù)牡V業(yè)權(quán)價(jià)款和出讓收益按原征收渠道和征收比例退還；補(bǔ)償資金由市、縣政府籌措補(bǔ)償。

總體來說，《方案》的出臺(tái)明確了相關(guān)程序及責(zé)任主體，為礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償提供了程序保障，有利于工作推進(jìn)。但是關(guān)于具體的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還有待于出臺(tái)規(guī)定進(jìn)一步明確。

2019年，寧夏對全區(qū)范圍內(nèi)所有露天礦山開展深度綜合整治，累計(jì)打擊不按開發(fā)利用方案開采行為28起，查處無證或證照不全違規(guī)開采行為168起。

據(jù)介紹，2019年寧夏以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、督查驗(yàn)收”為主要手段，各級(jí)自然資源管理部門共檢查礦山企業(yè)單位和場所856家（次），完成賀蘭山外圍8家露天煤礦的關(guān)閉退出。

同時(shí)，寧夏還深入開展超層越界開采專項(xiàng)整治，2019年全區(qū)共完成232家非煤礦山企業(yè)實(shí)地核查測量，發(fā)現(xiàn)165家礦山企業(yè)存在涉嫌超層越界開采行為，并進(jìn)行了查處整治。

律師點(diǎn)評(píng)：2019年，寧夏共完成232家非煤礦山實(shí)地核查測量，發(fā)現(xiàn)165家存在涉嫌超層越界開采行為，占比為71%，說明越界開采行為非常普遍。

所謂“越界采礦”，是指雖持有采礦許可證，但違反采礦許可證上所規(guī)定的采礦地點(diǎn)、范圍和其他要求，擅自超出采礦證劃定范圍，進(jìn)行非法采礦的行為。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍采礦。

超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

吃進(jìn)去有機(jī)廢棄物，產(chǎn)出天然氣和有機(jī)肥，生物天然氣能夠變廢為寶，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。生物天然氣由沼氣凈化提純而成，與常規(guī)天然氣成分、熱值等基本一致，可用作車用燃?xì)?，也可并入天然氣管網(wǎng)。

2019年年底，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，到2025年，生物天然氣年產(chǎn)量超過100億立方米；到2030年年產(chǎn)量超過200億立方米，規(guī)模位居世界前列。

當(dāng)前，中國生物天然氣年產(chǎn)量不到1億立方米，而2019年中國天然氣產(chǎn)量高達(dá)1733億立方米，生物天然氣所占比重微乎其微，發(fā)展前景廣闊。

律師點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前我國天然氣對外依存度已達(dá)44%，大力發(fā)展生物天然氣對于保障我國能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。

同時(shí)，發(fā)展生物天然氣、規(guī)?；幚碛袡C(jī)廢棄物，能有效解決糞污、秸稈露天焚燒等引起的環(huán)境污染問題，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》明確加快生物天然氣工業(yè)化商業(yè)化開發(fā)建設(shè)、推動(dòng)建立健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系等。隨著政策的大力支持、以及生產(chǎn)技術(shù)的革新、生物天然氣并網(wǎng)的推行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

中國工程院院士康紅普日前提出，新時(shí)代的能源體系，要求煤炭進(jìn)一步發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，其將繼續(xù)保持較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

對此，應(yīng)通過全要素、全過程的高質(zhì)量發(fā)展，以越來越低的社會(huì)成本，精準(zhǔn)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對煤炭的需要。“十四五”期間，煤炭仍將占到我國一次能源消費(fèi)的一半以上。 

律師點(diǎn)評(píng)：我國屬于“多煤、少氣、貧油”的國家，煤炭資源豐富。油氣的對外依存度過高。

在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)我國的主要能源仍主要是煤炭，但煤炭消費(fèi)能源占全部消費(fèi)能源的比重會(huì)呈緩慢下降的趨勢。

煤炭行業(yè)將從當(dāng)前的注重產(chǎn)量的粗獷發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量、注重環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展方式。在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將保持相當(dāng)強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。煤炭礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這一潮流，不斷引進(jìn)新技術(shù)、改進(jìn)工藝。

2019年鐵礦石期現(xiàn)貨價(jià)格大起大落，1~7月大幅走高，主要驅(qū)動(dòng)來自供應(yīng)端收緊預(yù)期的不斷升級(jí)，疊加國內(nèi)需求保持增長趨勢。

8月后隨VALE及力拓發(fā)貨量逐步回升，鐵礦石價(jià)格急速下行。展望2020年，國際礦山供應(yīng)量仍將是市場焦點(diǎn)，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析2020年鐵礦供應(yīng)增量仍主要來自四大礦山，整體增量在6000~7000萬噸之間。

另外終端需求仍有較強(qiáng)保證，在供需兩旺的環(huán)境下，鐵礦石或延續(xù)寬幅震蕩走勢。2020年鐵礦石整體運(yùn)行區(qū)間預(yù)估在500~750元/噸。

律師點(diǎn)評(píng)：有關(guān)人士分析，2020年鐵礦石市場將會(huì)從緊平衡再度轉(zhuǎn)為過剩，過剩壓力將在下半年有明顯體現(xiàn)，價(jià)格或呈現(xiàn)出前高后低的特點(diǎn)。

從供給端來看，2020年四大礦山的供應(yīng)將會(huì)從低位出現(xiàn)大幅度的回升，同比增量或達(dá)到6600萬噸，而中小礦山和國產(chǎn)礦在經(jīng)歷了2019年高礦價(jià)的刺激后，產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到近年來的高位水平。

從需求端來看，2020年國內(nèi)生鐵產(chǎn)量增長或僅有產(chǎn)能置換帶來的小幅增長，預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)鐵礦石需求增加約1120萬噸。而除中國外其他國家的鐵礦石需求情況卻不容樂觀。

從全球角度來看，預(yù)計(jì)2020年鐵礦石需求增速或較2019年有明顯放緩，鐵礦石需求增量為320萬噸。建議鐵礦石開采企業(yè)，及時(shí)根據(jù)行情調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。

1月10日，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京召開，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評(píng)選出296個(gè)項(xiàng)目和12名科技專家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中，多項(xiàng)涉礦項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。

“碰撞型斑巖銅礦成礦理論”項(xiàng)目，獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

“頂部驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)控壓科學(xué)鉆探裝備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

“礦井人員與車輛精確定位關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”項(xiàng)目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

“含戰(zhàn)略資源固廢中金屬高值化回收關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

“高品質(zhì)特殊鋼綠色高效電渣重熔關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”項(xiàng)目、“渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術(shù)與重大發(fā)現(xiàn)”項(xiàng)目、“中東巨厚復(fù)雜碳酸鹽巖油藏億噸級(jí)產(chǎn)能工程及高效開發(fā)”項(xiàng)目，獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

律師點(diǎn)評(píng)：近幾年，國家對礦業(yè)監(jiān)管的力度越來越大，尤其是環(huán)保的強(qiáng)監(jiān)管，礦業(yè)權(quán)出讓收益制度的出臺(tái)等，使得國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)開發(fā)成本升高。

未來礦業(yè)企業(yè)將向綠色、智能、高效、安全轉(zhuǎn)型。礦業(yè)技術(shù)的發(fā)展，將推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，讓礦業(yè)更加安全高效。

未來礦業(yè)企業(yè)的競爭不僅僅是資源方面的競爭，也是信息化、智能化的競爭?？萍及l(fā)展將對礦業(yè)企業(yè)走出困境和行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)和積極的影響。

超華科技董事長張士寶表示，2019年是5G商用元年，根據(jù)東方財(cái)富研究所預(yù)測，我國5G基站覆銅板市場空間有望突破180億元；安信證券研報(bào)預(yù)估，僅是用于5G基站天線的高頻PCB/覆銅板價(jià)值量將是4G的10倍以上。5G時(shí)代的來臨，對上游銅箔拉動(dòng)顯著。

同時(shí)，近年來新能源汽車市場需求增加，鋰電銅箔的需求不斷上升；此外，未來儲(chǔ)能領(lǐng)域?qū)τ阢~箔需求預(yù)計(jì)也將快速提升，根據(jù)中銀國際證券預(yù)計(jì)，2019—2025年期間，5G宏基站、微基站建設(shè)數(shù)量有望分別達(dá)到1311萬個(gè)、2600萬個(gè)，僅僅是5G基站的儲(chǔ)能電池將帶來155.4GWh的鋰電池需求增量。

律師點(diǎn)評(píng)：礦產(chǎn)資源不僅是人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，亦關(guān)乎國家未來的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷迭代創(chuàng)新，人民的生產(chǎn)及生活正在發(fā)生著越來越多的變化。

礦產(chǎn)資源是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是5G的商用還是新能源汽車的普及，又或者是國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等，均需要礦產(chǎn)資源作為支撐。

因此，未來我國應(yīng)加大對礦產(chǎn)資源的勘查力度，同時(shí)亦應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源的開采行為。

為加強(qiáng)廣西自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范自然資源社會(huì)信用信息管理，日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），有效期為5年，自2020年1月1日起施行。

律師點(diǎn)評(píng)：誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，良好的信用環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證，也是社會(huì)和諧的基本前提。

廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法，有利于建立健全自然資源社會(huì)信用信息制度管理體系和自然資源社會(huì)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范自然資源市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建良好的自然資源市場環(huán)境。