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2019年12月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了新修訂的森林法。該法將自2020年7月1日起施行。

森林法自1984年制訂以來，分別于1998年4月29日、2009年8月27日進(jìn)行過兩次修訂，本次為森林法第三次修訂。

律師點(diǎn)評：實(shí)行森林分類經(jīng)營管理制度，是本次修訂的最大亮點(diǎn)。

將森林分為公益林和商品林，公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，商品林則由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。新森林法取消了木材運(yùn)輸許可制度，完善了林木采伐制度，規(guī)定公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐，商品林則應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。

此外，新森林法中專門增加植樹節(jié)的規(guī)定，明確每年三月十二日為植樹節(jié)。新增“森林權(quán)屬”章節(jié)，明確森林權(quán)屬，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大公益林保護(hù)支持力度。在“森林保護(hù)”章節(jié)，加大對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護(hù)力度，完善森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防、撲救以及林業(yè)有害生物防治制度。

針對現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。

日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》（以下簡稱《通知》）。

自然資源部法規(guī)司負(fù)責(zé)人指出，這一舉措，旨在切實(shí)解決海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)”出讓中不銜接、不便民的問題，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后職能重構(gòu)的要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快“放管服”改革部署，充分發(fā)揮市場在自然資源配置中的決定性作用，精簡、優(yōu)化海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)和辦事流程。

律師點(diǎn)評：在以前，海砂開采需要同時(shí)取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)兩種自然資源的權(quán)利(以下簡稱“兩權(quán)”)，在機(jī)構(gòu)改革前分屬國土、海洋兩個(gè)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照前述規(guī)定分別組織“招拍掛”出讓。

而“兩權(quán)”需由同一主體享有才能順利進(jìn)行海砂開采。因此之前的做法造成了程序的重復(fù)、繁瑣等系列問題。

實(shí)施“兩權(quán)合一”統(tǒng)一招拍掛的制度，將“兩權(quán)”納入同一招拍掛方案，競得人只需簽訂一個(gè)合同、履行一套程序。這一舉措在廣東、廣西等沿海省份進(jìn)行了一系列試點(diǎn)改革，取得良好效果。

上述改革措施體現(xiàn)了自然資源部堅(jiān)決貫徹‘放管服’改革的決心，也以具體的改革措施將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的‘化學(xué)反應(yīng)’轉(zhuǎn)化為制度紅利。

按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2019〕965號）要求，在企業(yè)自評、第三方評估、省級推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)實(shí)地抽查、材料審核，共有556家礦山（不含原國家級綠色礦山試點(diǎn)單位）通過遴選。

律師點(diǎn)評：2019年6月4日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》。明確了綠色礦山遴選的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)量等具體要求。自然資源部經(jīng)過嚴(yán)格的審查、篩選，最終遴選出556家綠色礦山并于近日向社會(huì)公布。

綠色礦山的建設(shè)和發(fā)展，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是新時(shí)代礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要方向。

本次遴選的556家礦山均為符合遴選標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，名單的公布既是綠色礦山建設(shè)的階段性成果，也為其他企業(yè)的綠色礦山建設(shè)提供了有益的借鑒。

為合理勘查、開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，福建省司法廳就《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法（修訂）（征求意見稿）》公開征求意見。

律師點(diǎn)評：此次，《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法（修訂）（征求意見稿）》（以下稱《辦法（修改稿）》）主要遵循四個(gè)原則：生態(tài)優(yōu)先原則、簡政放權(quán)原則、服務(wù)企業(yè)原則和改革銜接原則。

原《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》未分章節(jié)結(jié)構(gòu)，共三十二條；《辦法（修改稿）》突出礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用全過程、全方位監(jiān)督管理。

按照業(yè)務(wù)處室的職責(zé)分工，分成規(guī)劃與儲(chǔ)量監(jiān)管、勘查活動(dòng)監(jiān)管、開發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)管、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管，以及監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任等章節(jié)，共計(jì)八章四十九條，規(guī)章框架更加清晰，條款結(jié)構(gòu)更加合理。

此外，《辦法（修改稿）》還新增了礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定；并單列專章對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)以及監(jiān)管措施和法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)定。

福建省礦業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注《辦法（修改稿）》的相關(guān)內(nèi)容，按照新規(guī)定從事礦山經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)。

2019年中國石油集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)勘探開發(fā)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)勢頭良好，全年新增探明油氣地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到18.4億噸，創(chuàng)歷史新高。這一儲(chǔ)量可以保證一個(gè)千萬噸級油田穩(wěn)產(chǎn)10年以上。

中國石油集團(tuán)先后在鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)10億噸級慶城大油田、四川盆地川南頁巖氣勘探形成萬億立方米大氣區(qū)、塔里木盆地發(fā)現(xiàn)形成博孜—大北兩個(gè)萬億立方米大氣區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地高探1井在南緣深層勘探取得歷史性突破。這些重大勘探成果中的不少項(xiàng)目，都是“金娃娃”級別的大發(fā)現(xiàn)，是近年來油氣勘探領(lǐng)域少有的豐收年。

中國石油注重創(chuàng)新的價(jià)值，向技術(shù)要突破，向技術(shù)要效益，在一些重大項(xiàng)目上取得突破。比如，塔里木盆地博孜9井突破勘探開發(fā)的深度極限，發(fā)現(xiàn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、整裝千億立方米超深層凝析氣藏。此次勘探攻克超深超高溫超高壓鉆井技術(shù)瓶頸，拓展了對超深儲(chǔ)層地質(zhì)的認(rèn)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)我國近8000米超深層天然氣勘探的重大突破。 

律師點(diǎn)評：石油天然氣一直是我國重要戰(zhàn)略資源，在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域占有重要地位。2019年，中國石油集團(tuán)勘探成果豐富，抱得多個(gè)“金娃娃”。這些成果，無疑會(huì)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)力支持。

與此同時(shí)，在勘探開發(fā)的過程中，中國石油實(shí)現(xiàn)了許多重大技術(shù)突破，攻克超高溫超高壓鉆井技術(shù)瓶頸，拓展了對超深儲(chǔ)層地質(zhì)的認(rèn)識(shí)。這些會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，或?qū)砀嘞踩顺晒?/p>

自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。

律師點(diǎn)評：本次自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部對農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管進(jìn)行了再次規(guī)定，可以看出我國對于建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)業(yè)用地情形非常重視，律師提示，為確保所建設(shè)項(xiàng)目的合法合規(guī)性，如非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用了農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)積極依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，獲得審批手續(xù)后再開展建設(shè)工作。

全聯(lián)冶金商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國鋼鐵市場供求實(shí)現(xiàn)基本平衡，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)鋼9.95億噸，較2018年增長0.67億噸，增長7%；生鐵產(chǎn)量預(yù)計(jì)8億噸，同比增長3.8%；鋼材預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量12億噸，同比增長9.1%。

全聯(lián)冶金商會(huì)常務(wù)副秘書長王連忠表示，下一步鋼鐵行業(yè)將進(jìn)一步充分運(yùn)用市場和法律的手段推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大混合所有制改革力度，增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的市場活力和國際競爭力。

律師點(diǎn)評：2016-2018年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)僅用3年時(shí)間就壓減過剩產(chǎn)能1.5億噸以上，改善了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境。

雖然2019年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長，但出口量減少，成本上升，行業(yè)利潤同比下降。后續(xù)還需企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)升級等方式增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力。

海關(guān)總署調(diào)整最惠國稅率，自2020年1月1日起對859項(xiàng)商品（不含關(guān)稅配額商品）實(shí)施進(jìn)口暫定稅率；自2020年7月1日起，取消7項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率。繼續(xù)對小麥等8類商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅率不變。

其中，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實(shí)施1%的暫定稅率。繼續(xù)對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。

自2020年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項(xiàng)商品征收出口關(guān)稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變。

律師點(diǎn)評：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于2020年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》將于2020年1月1日起正式生效，通知規(guī)定自2020年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項(xiàng)商品征收出口關(guān)稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變。

其中鉛礦砂及其精礦、鋅礦砂及其精礦的出口稅率為30%；錫礦砂及其精礦出口稅率為50%，2020年暫定稅率為20%；鎢礦砂及其精礦出口稅率為20%；生銻(銻精礦，選礦產(chǎn)品)出口稅率為20%。

新證券法將于2020年3月1日施行。此次新版證券法從證券發(fā)行制度、股票發(fā)行注冊制改革、大幅度提高證券違法成本、強(qiáng)化投資者保護(hù)、強(qiáng)化信息披露等方面進(jìn)行了全面完善，護(hù)航資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

新版證券法非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是全面推行注冊制，主要包括精簡優(yōu)化了證券發(fā)行的條件、調(diào)整了證券發(fā)行的程序、強(qiáng)化了證券發(fā)行中的信息披露及規(guī)定證券發(fā)行注冊制的具體范圍、實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

新版證券法進(jìn)一步加大對證券違法行為的處罰力度，顯著提高證券違法成本，嚴(yán)厲懲治并震懾違法行為。新版證券法設(shè)立了投資者保護(hù)專章，強(qiáng)化對投資者的保護(hù)力度，增加了投資者適當(dāng)性管理，規(guī)定了先行賠付制度，完善證券民事訴訟內(nèi)容，特別是投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)可以支持投資者集體訴訟，提起代表訴訟。

 律師點(diǎn)評：2019年我國法律和規(guī)范性法律文件修訂或新頒布的比較多，包括證券法、民事訴訟證據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、九民紀(jì)要等，為確保公司合法合規(guī)經(jīng)營，公司應(yīng)積極關(guān)注并學(xué)習(xí)新修訂的相關(guān)法律規(guī)范，以備公司實(shí)際經(jīng)營使用。

2019年12月30日，紫金礦業(yè)公布，公司及下屬全資子公司紫金(歐洲)國際礦業(yè)有限公司(以下簡稱“紫金歐洲”)與自由港公司(Freeport-McMoRan Inc.)、自由港勘探公司、Global Reservoir Minerals (BVI) Inc.等于2019年11月3日簽署《股份購買協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，紫金歐洲以初始購買價(jià)格2.4億美元和項(xiàng)目投產(chǎn)后延遲支付的款項(xiàng)收購自由港勘探公司持有的CuAu 72%的B類股份，由此獲得自由港勘探公司持有的Timok銅金礦下帶礦權(quán)益和Rakita持有的探礦權(quán)權(quán)益。

律師點(diǎn)評：紫金礦業(yè)收購Timok銅金礦下帶礦權(quán)益，有利于其國際化項(xiàng)目大型化戰(zhàn)略加速推進(jìn)，銅金資源儲(chǔ)量大幅提升，但是這些項(xiàng)目離投產(chǎn)還有較長時(shí)間，未來能給該公司的業(yè)績帶來多大的幫助還需要時(shí)間驗(yàn)證。