條條礦況｜礦山安全嚴(yán)抓“人防”，山東黃金逾百億收購(gòu)國(guó)內(nèi)最大單體金礦
《條條礦況》的第286期準(zhǔn)時(shí)與您相見(jiàn)
歷經(jīng)沉浮，休戚與共
然興衰往復(fù)，皆不足為懼
于沉寂中孤守，于浮華中煉心
本周礦業(yè)新聞要點(diǎn)如下，
一起，以法之眼，看繽紛礦業(yè)世界。
本期要聞精選
01 跟著礦政走
1、九部門共促智能礦山建設(shè)
2、浙江推進(jìn)“銅金攻深、螢石增儲(chǔ)、地?zé)釘U(kuò)能”找礦行動(dòng)
3、廣西進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查開(kāi)采登記管理
4、山西煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收今年起有新規(guī)
02 礦業(yè)巨頭風(fēng)云錄
1、江西銅業(yè)尋求收購(gòu)第一量子贊比亞礦山股權(quán)
2、江銅集團(tuán)成功入選2023中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)
3、山東黃金逾百億收購(gòu)國(guó)內(nèi)最大單體金礦 投產(chǎn)后年凈利約23億元
03 國(guó)際礦業(yè)動(dòng)向
1、巴西尋求沙特投資國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)
2、危地馬拉將審查最近頒發(fā)的許可證
3、2023年淡水河谷鐵礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)4.3%
4、西澳州Luni碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
一、跟著礦政走——礦山安全嚴(yán)抓“人防“，山西礦業(yè)權(quán)征收新規(guī)
律師微評(píng)
礦山領(lǐng)域安全工作需要從嚴(yán)抓“人防”、“物防”、“技防”措施落實(shí)入手。
“人防”向來(lái)是我國(guó)礦山安全領(lǐng)域工作的重中之重，2024年1月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）必須依法到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，出現(xiàn)事故的，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的追責(zé)原則。對(duì)于企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)同類重大事故隱患的，還要求追究上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
對(duì)于其他從業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，大力提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)，配備符合資質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)和人員并接受專門的培訓(xùn)、檢查，也是“人防”的重要手段。此外，今年國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求取消井下勞務(wù)派遣用工，對(duì)此需要提請(qǐng)廣大礦山企業(yè)特別注意。
“技防”則是2024年礦山安全防控領(lǐng)域的重要趨勢(shì)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年初即表示，2024年我國(guó)將推進(jìn)礦山安全科技賦能，強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用裝備攻關(guān)，強(qiáng)化礦山安全信息化、智能化建設(shè)。此次安委會(huì)也提出，災(zāi)害嚴(yán)重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進(jìn)行智能化改造。
1、九部門共促智能礦山建設(shè)
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門近日印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024-2026年）》，就原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行部署，其中智能礦山建設(shè)在列。
《方案》提出，開(kāi)展內(nèi)網(wǎng)改造，加快5G、工業(yè)光網(wǎng)、Wi-Fi6等新型網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在礦山的廣泛覆蓋，打通研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)“數(shù)據(jù)孤島”，提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成與協(xié)同水平。面向資源勘探、采礦選礦、礦石運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)決策等全過(guò)程，建設(shè)一批資源管理數(shù)字化、生產(chǎn)管控智能化、生產(chǎn)流程少人無(wú)人化、安全管理集成化的智能礦山。
《方案》附件部分是有關(guān)礦山采選的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
2、浙江推進(jìn)“銅金攻深、螢石增儲(chǔ)、地?zé)釘U(kuò)能”找礦行動(dòng)
近日，從浙江省相關(guān)部門獲悉，2023年浙江以建設(shè)江山—仙居螢石、開(kāi)化—湖州銅金螢石、松陽(yáng)—慶元銅金多金屬3個(gè)國(guó)家大型資源基地為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“銅金攻深、螢石增儲(chǔ)、地?zé)釘U(kuò)能”找礦行動(dòng)，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)貢獻(xiàn)力量。在武夷成礦帶發(fā)現(xiàn)銅金礦新類型，探獲麗水龍泉市銅山源中型銅多金屬礦；在欽杭成礦帶發(fā)現(xiàn)高硫型硫砷銅金礦體，余姚上馮礦區(qū)發(fā)現(xiàn)斑巖型鉬礦體，溫州平陽(yáng)山門—南雁一帶明礬石礦中發(fā)現(xiàn)大量銅氧化物細(xì)脈，開(kāi)辟了東南沿?；鹕綆r斑巖型—淺成低溫?zé)嵋盒豌~金找礦新區(qū)，銅金攻深工作方面呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。
另外，在天臺(tái)胡家山、仙居對(duì)山礦區(qū)外圍等地區(qū)探獲螢石礦物量495萬(wàn)噸，為打造國(guó)家大型螢石資源基地、布局高能級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地提供了強(qiáng)有力保障。
3、廣西進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查開(kāi)采登記管理
近日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》，明確優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查登記管理、開(kāi)采登記管理和礦業(yè)權(quán)登記流程等具體要求。在礦產(chǎn)資源勘查登記管理方面，將涉及礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采登記管理的6個(gè)文件匯集成1個(gè)，內(nèi)容涵蓋礦業(yè)權(quán)登記相關(guān)要求、申請(qǐng)資料和流程等。在開(kāi)采登記管理方面，在已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍上、下部開(kāi)展勘查工作的，除涉及坑探工程的勘查實(shí)施方案須審查，其余的只需將實(shí)施方案報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和礦山所在地市、縣自然資源局。在優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記流程方面，明確了不同登記審批權(quán)限的礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的途徑，規(guī)范出具核查意見(jiàn)方式、內(nèi)容及要求。
4、山西煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收今年起有新規(guī)
近日，為深化煤層氣勘查開(kāi)采管理體制改革，有效防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為，根據(jù)煤層氣價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，山西省財(cái)政廳、省自然資源廳等單位，與中國(guó)人民銀行山西省分行聯(lián)合印發(fā)《煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收暫行辦法》，自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。
《辦法》指出，煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)屬于政府非稅收入，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。
二、礦業(yè)巨頭風(fēng)云錄——上市礦企增大礦山市場(chǎng)份額，鞏固市場(chǎng)地位
一周市場(chǎng)觀察
國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，俄烏沖突不停、巴以沖突不斷、70多個(gè)國(guó)家的大選之年……國(guó)際局勢(shì)深刻影響了全球資源局勢(shì)。
并購(gòu)活動(dòng)從上游向供應(yīng)鏈延伸。隨著主要經(jīng)濟(jì)體利率趨于穩(wěn)定甚至下降，在現(xiàn)金流情況改善的推動(dòng)下，油氣公司開(kāi)始探索戰(zhàn)略性收購(gòu)機(jī)會(huì)，以提高產(chǎn)能，最近持續(xù)活躍的上游并購(gòu)將向包括油田服務(wù)和清潔能源在內(nèi)的整個(gè)供應(yīng)鏈延伸。
除煤炭和稀土等能源資源外，中國(guó)重要能源資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)嚴(yán)重不足、海外來(lái)源單一和輸運(yùn)通道受制于人的三大安全短板一直沒(méi)有得到顯著改善。國(guó)內(nèi)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)如火如荼開(kāi)展，并積極推進(jìn)礦業(yè)全球化和國(guó)際礦業(yè)合作。
1、江西銅業(yè)尋求收購(gòu)第一量子贊比亞礦山股權(quán)
據(jù)外媒消息，加拿大第一量子礦業(yè)公司正在考慮通過(guò)配股來(lái)加強(qiáng)其資產(chǎn)負(fù)債表。此外，有報(bào)道稱第一量子的最大股東中國(guó)江西銅業(yè)正在與這家加拿大礦業(yè)公司進(jìn)行談判，尋求收購(gòu)第一量子在贊比亞礦山的少數(shù)股權(quán)。江西銅業(yè)收購(gòu)贊比亞礦山股權(quán)的可能性也引起了市場(chǎng)的關(guān)注。如果這一交易達(dá)成，將為中國(guó)江西銅業(yè)提供新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步鞏固其在全球礦業(yè)市場(chǎng)的地位。同時(shí)，這也表明中國(guó)對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的關(guān)注和投資力度正在不斷加強(qiáng)。
2、江銅集團(tuán)成功入選2023中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)
近日，由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的第二屆中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰論壇在合肥舉行。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等八部委，發(fā)布了2023中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)研究成果，公布了63家2023中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。江銅集團(tuán)成功入選2023中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)，成為江西省唯一一家入圍企業(yè)。江銅集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)綠色礦山3家，國(guó)家級(jí)綠色工廠15家，省級(jí)綠色工廠2家。
3、山東黃金逾百億收購(gòu)國(guó)內(nèi)最大單體金礦 投產(chǎn)后年凈利約23億元
1月26日，山東黃金公告，擬收購(gòu)控股股東山東黃金集團(tuán)全資子公司山東黃金地質(zhì)礦產(chǎn)勘查有限公司所持山東省萊州市西嶺村金礦勘探探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)款共計(jì)103.3億元。山東黃金還稱，西嶺金礦與山東黃金持有的三山島金礦進(jìn)行整合統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，將增加公司資源儲(chǔ)備和生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)同效應(yīng)將提升公司盈利能力。且有助于實(shí)現(xiàn)山東黃金集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)黃金資源的整體上市，同時(shí)減少控股股東與公司之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
三、國(guó)際礦業(yè)新動(dòng)向——WA1資源公司稀土礦規(guī)模擴(kuò)大，礦權(quán)潛力增強(qiáng)
1、巴西尋求沙特投資國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)
據(jù)BNAmericas網(wǎng)站報(bào)道，巴西能礦部長(zhǎng)亞歷山大·西爾韋拉（Alexandre Silveira）在世界經(jīng)濟(jì)論壇期間與沙特工業(yè)和礦業(yè)部長(zhǎng)班達(dá)爾·阿爾霍拉耶夫會(huì)面，討論巴西礦業(yè)潛力。西爾韋拉強(qiáng)調(diào)了巴西在和可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力以及礦產(chǎn)潛力，提出加強(qiáng)礦業(yè)監(jiān)管和推進(jìn)可持續(xù)采礦。他還提到，巴西正在起草法案以加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的發(fā)展，并吸引國(guó)際投資。此外，沙特曾投資巴西礦業(yè)資產(chǎn)，2023年7月，沙特國(guó)家礦業(yè)公司參與合資的馬納拉礦產(chǎn)公司（Manara Minerals）收購(gòu)了巴西淡水河谷公司的賤金屬業(yè)務(wù)。
2、危地馬拉將審查最近頒發(fā)的許可證
據(jù)Mining.com網(wǎng)站報(bào)道，危地馬拉能礦部將修改與礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)和出口許可相關(guān)的決定，以應(yīng)對(duì)礦業(yè)行業(yè)的賄賂、腐敗和其他非法行為的投訴。能礦部新任部長(zhǎng)維克多·雨果·文圖拉（Víctor Hugo Ventura）表示，有關(guān)采礦方面的決定將平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和融資成本及收益。并且對(duì)于賄賂和腐敗的指控，遵循是透明與零容忍原則，并要求相關(guān)利益方提供信息。此外，環(huán)境和自然資源部將評(píng)估一家青石資源公司的礦山開(kāi)發(fā)許可。這家礦業(yè)公司表示，其礦山開(kāi)發(fā)計(jì)劃包括氰化物中和去除方案，以解決環(huán)保組織的擔(dān)憂。
3、2023年淡水河谷鐵礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)4.3%
巴西鐵礦石生產(chǎn)商淡水河谷宣布，2023年鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到32115萬(wàn)噸，略高于目標(biāo)。盡管鐵礦石出口量有所下降，但公司解釋稱這是通過(guò)庫(kù)存調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)銷售策略的一部分。第四季度鐵礦石產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.6%，平均銷售價(jià)格也有較大幅度上漲。然而，淡水河谷的鎳產(chǎn)量略低于預(yù)期，原因是一處礦山轉(zhuǎn)入地下開(kāi)采以及冶煉設(shè)施的重建。與此同時(shí)，淡水河谷的銅產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，主要得益于位于巴西北部的薩洛伯項(xiàng)目?？傮w來(lái)看，淡水河谷在多個(gè)領(lǐng)域取得了較好的存量，但仍需關(guān)注出口量的下滑趨勢(shì)。
4、西澳州Luni碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
WA1資源公司在澳大利亞西澳州的阿倫塔地區(qū)的魯尼碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)2公里的埋藏淺且品位高的鈮稀土礦化，并且東南部還存在高品位的找礦潛力。此外，距離魯尼30公里的P2礦床也顯示出潛力，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證確認(rèn)存在鈮礦化。WA1公司在去年完成了3萬(wàn)米的鉆探，并計(jì)劃今年投資1500萬(wàn)澳元。在巴西，維里迪斯礦業(yè)公司的科羅蘇斯稀土項(xiàng)目也將擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)與當(dāng)?shù)刭u主簽署協(xié)議，獲得了波迪卡堿性雜巖體的101平方公里礦權(quán)，使項(xiàng)目總面積達(dá)到229平方公里。為了獲得塔莫約和班德拉兩個(gè)礦權(quán)，公司考慮采用現(xiàn)金、履約權(quán)和股份等方式支付。
新聞信息來(lái)源：中國(guó)金屬網(wǎng)、中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)、中國(guó)自然資源報(bào)、全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)
點(diǎn)評(píng)律師
馬延婧律師畢業(yè)于北京大學(xué)，擁有北京大學(xué)雙學(xué)士學(xué)位、法律碩士學(xué)位。從業(yè)以來(lái)曾為華鈺礦業(yè)、PICC、華潤(rùn)萬(wàn)象、慶華集團(tuán)等企事業(yè)單位提供法律顧問(wèn)服務(wù)，成功辦理十?dāng)?shù)起刑民交叉案件，多次取得控告成功、不起訴、緩刑、取保候?qū)彙⒉糠譄o(wú)罪、罪輕、大幅降低財(cái)產(chǎn)損失或取得高額賠償?shù)绒k案效果，在商事?tīng)?zhēng)議解決、刑民交叉爭(zhēng)議解決及礦業(yè)企業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
主筆文章《執(zhí)法態(tài)度與立法精神的高度契合是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要保障》《從采礦權(quán)承包與合作經(jīng)營(yíng)的罪與非罪談非法采礦罪的重構(gòu)》被《中國(guó)礦業(yè)法律評(píng)論（2023）》收錄，并曾受邀為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局青海局、華鈺礦業(yè)等企事業(yè)單位開(kāi)展專題法律培訓(xùn)。
*聲明：本文觀點(diǎn)僅作為交流討論目的，不可視為樹(shù)人律師事務(wù)所正式法律意見(jiàn)或建議。如您有任何法律問(wèn)題或需要法律服務(wù)，歡迎與本所聯(lián)系。
推薦閱讀
條條礦況丨堅(jiān)決防范遏制礦山領(lǐng)域安全事故，金誠(chéng)信2美元收購(gòu)非洲銅礦（1月26日）
