目前，“執(zhí)行難”是司法實踐中普遍存在的問題，當法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定或出現(xiàn)將案外人的財產(chǎn)作為被執(zhí)行人財產(chǎn)進而實施查封、扣押、凍結(jié)等措施時，將會導(dǎo)致申請執(zhí)行人或案外人權(quán)益的受到難以彌補的損害。本文旨在通過梳理執(zhí)行異議以及執(zhí)行異議之訴的相關(guān)制度，為當事人、案外人選擇適當程序提供參考，幫助其維護自身合法權(quán)益。

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，執(zhí)行異議指當事人、案外人認為法院的執(zhí)行行為違法或法院實施的執(zhí)行措施侵害自身權(quán)益，從而提出書面意見，請求法院進行審查處理。具體分為執(zhí)行行為異議和執(zhí)行標的異議兩類。

一、執(zhí)行行為異議

1.可以提起異議的執(zhí)行行為

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行異議和復(fù)議案件的規(guī)定》）第七條規(guī)定：“當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查：（一）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施；（二）執(zhí)行的期間、順序等應(yīng)當遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的其他行為。被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，被執(zhí)行人以執(zhí)行依據(jù)生效之前的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當告知其依法申請再審或者通過其他程序解決。”

由此可見，當事人、利害關(guān)系人可以提起異議的行為僅限于執(zhí)行程序中的程序性事項，并不涉及執(zhí)行標的權(quán)屬以及執(zhí)行依據(jù)的效力問題。

2.執(zhí)行行為異議的具體流程

《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定：“當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。”

律師提示：

（1）當事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議時應(yīng)當注意提出的形式和主體。即以書面形式向負責(zé)執(zhí)行的法院提出；

（2）當事人、利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院做出的裁定，申請復(fù)議時，應(yīng)當在有效的期間（裁定送達之日起10日）內(nèi)向上一級人民法院提出。

二、執(zhí)行標的異議

執(zhí)行標的異議指法院對作為執(zhí)行標的的財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)、扣押等具體措施，因執(zhí)行標的的權(quán)益主體可能與公示登記的主體不一致等情形，繼續(xù)執(zhí)行或?qū)⒂绊懓竿馊藱?quán)益，進而案外人針對執(zhí)行標的提出異議的制度。

1.執(zhí)行標的異議的具體流程

《民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

案外人提起執(zhí)行標的的異議，應(yīng)當嚴格采用法律規(guī)定的形式、向特定主體提出。此外案外人、當事人對法院針對執(zhí)行標的做出的中止執(zhí)行或駁回裁定不服時，還將產(chǎn)生審判監(jiān)督與執(zhí)行異議之訴兩種程序的選擇問題，且法律明確規(guī)定只能選擇一種程序救濟自身權(quán)益。具體分為：認為 “原判決、裁定錯誤的”案外人可提起審判監(jiān)督程序維護自身權(quán)益；認為“與原判決、裁定無關(guān)的”則案外人或當事人可另行提起訴訟解決對執(zhí)行標的的權(quán)屬爭議。

2.執(zhí)行標的異議的程序選擇問題

若案外人、當事人對法院針對執(zhí)行標的異議作出的裁定不服時，依據(jù)《民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定，案外人、當事人需要在審判監(jiān)督程序與另行提起訴訟當中選擇一種程序作為對執(zhí)行標的異議裁定的救濟程序。程序選擇的理由如下：

第一類，執(zhí)行標的已經(jīng)在作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書中明確，此種情形下，可認為執(zhí)行標的的權(quán)屬已經(jīng)過確認。此時，若案外人提出執(zhí)行標的異議主張對執(zhí)行標的物享有實體權(quán)利，則意味著作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書對于執(zhí)行標的權(quán)屬的確認可能存在錯誤。此時，需要暫時停止執(zhí)行，啟動審判監(jiān)督程序?qū)ψ鳛閳?zhí)行依據(jù)的生效法律文書當中的錯誤進行糾正，之后方可繼續(xù)執(zhí)行程序，避免案外人的合法權(quán)益收到損害。

第二類，執(zhí)行標的未在作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書中明確的，而是在執(zhí)行程序中由法院查明屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，從而將其作為執(zhí)行標的予以執(zhí)行。此時案外人提出對該執(zhí)行標的享有實體權(quán)利，因作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書未提及該執(zhí)行標的，此時即屬于“與原判決、裁定無關(guān)”的情形，案外人應(yīng)當另行提起訴訟，由法院對執(zhí)行標的的權(quán)屬問題進行解決。

律師提示：

（1）審判監(jiān)督程序、執(zhí)行異議之訴提起的期間及受理法院各有不同，需要嚴格區(qū)分兩者的適用情形，以維護自身合法權(quán)益。案外人啟動審判監(jiān)督程序的，應(yīng)當在執(zhí)行異議裁定送達之日起六個月內(nèi)，向作出原判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提出；當事人、案外人申請執(zhí)行異議之訴的應(yīng)當自執(zhí)行異議裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。

（2）案外人只能選擇申請再審或提起執(zhí)行異議之訴中的一種程序，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）對案外人申請再審及提起執(zhí)行異議之訴規(guī)定了不同的條件。因此，在程序選擇時還應(yīng)當結(jié)合法律規(guī)定及實際情況，選擇對維護自身權(quán)益最為有利的程序。

當事人、利害關(guān)系人提出的執(zhí)行異議，本質(zhì)上均是在對執(zhí)行程序中的程序性事項提出的意見，并不會直接影響執(zhí)行標的權(quán)利歸屬。若當事人、案外人在執(zhí)行程序中對執(zhí)行標的的權(quán)利歸屬產(chǎn)生爭議，因無法在執(zhí)行程序中得到解決，此時需要提起新的訴訟，由法院對執(zhí)行標的的權(quán)利歸屬進行實體審判。因此，執(zhí)行異議之訴本質(zhì)上仍屬于訴訟程序。根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》執(zhí)行異議之訴分為執(zhí)行異議之訴（包括案外人執(zhí)行異議和申請執(zhí)行人執(zhí)行異議）、追加變更被執(zhí)行人異議之訴、執(zhí)行分配方案異議之訴3類。

一、執(zhí)行異議之訴

1.執(zhí)行異議之訴的流程

依據(jù)《民事訴訟法》第二百二十七條的規(guī)定：“案外人、當事人對于人民法院做出的執(zhí)行標的異議的裁定不服，認為與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”這里的“訴訟”便是指“執(zhí)行異議之訴”，根據(jù)起訴主體的不同，可分為案外人執(zhí)行異議和申請執(zhí)行人執(zhí)行異議。

2.案外人承擔的舉證責(zé)任及證明方向

《民訴法解釋》第三百一十一條規(guī)定：“案外人或者申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的，案外人應(yīng)當就其對執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益承擔舉證證明責(zé)任。”依據(jù)該法律規(guī)定無論是案外人提起的執(zhí)行異議之訴亦或是申請執(zhí)行人提起的執(zhí)行異議之訴，均由案外人承擔舉證責(zé)任。這一點與民法誰主張誰舉證的實質(zhì)精神是一致的。由案外人提供證據(jù)證明其對執(zhí)行標享有的實體權(quán)利，以及該實體權(quán)利能否排除強制執(zhí)行，更有利于保護當事人及案外人的合法權(quán)益。

《執(zhí)行異議和復(fù)議案件的規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“對案外人的異議，人民法院應(yīng)當按照下列標準判斷其是否系權(quán)利人：

（一）已登記的不動產(chǎn)，按照不動產(chǎn)登記簿判斷；未登記的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照土地使用權(quán)登記簿、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證據(jù)判斷；

（二）已登記的機動車、船舶、航空器等特定動產(chǎn)，按照相關(guān)管理部門的登記判斷；未登記的特定動產(chǎn)和其他動產(chǎn)，按照實際占有情況判斷；

（三）銀行存款和存管在金融機構(gòu)的有價證券，按照金融機構(gòu)和登記結(jié)算機構(gòu)登記的賬戶名稱判斷；有價證券由具備合法經(jīng)營資質(zhì)的托管機構(gòu)名義持有的，按照該機構(gòu)登記的實際出資人賬戶名稱判斷；

（四）股權(quán)按照工商行政管理機關(guān)的登記和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息判斷；

（五）其他財產(chǎn)和權(quán)利，有登記的，按照登記機構(gòu)的登記判斷；無登記的，按照合同等證明財產(chǎn)權(quán)屬或者權(quán)利人的證據(jù)判斷。案外人依據(jù)另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議，該法律文書認定的執(zhí)行標的權(quán)利人與依照前款規(guī)定得出的判斷不一致的，依照本規(guī)定第二十六條規(guī)定處理。”同時該規(guī)定第二十六條至三十一條羅列了案外人對執(zhí)行標的享有足以排除執(zhí)行的各類具體情形。

因此，執(zhí)行異議之訴中案外人應(yīng)當緊扣自身對執(zhí)行標的是否享有足以排除強制執(zhí)行的權(quán)利這個點搜集、整理證據(jù)，最終實現(xiàn)保護自身合法權(quán)益、排除強制執(zhí)行的目標。

二、變更、追加被執(zhí)行人異議之訴

執(zhí)行程序中，因申請人或被申請人（自然人）死亡或終止、分立（法人），債權(quán)轉(zhuǎn)讓、被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)但存在其他依法應(yīng)當承擔責(zé)任的當事人等事由，不可避免的會出現(xiàn)申請變更、追加當事人的情況。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《變更、追加規(guī)定》）第三十條：“被申請人、申請人或其他執(zhí)行當事人對執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，但依據(jù)本規(guī)定第三十二條的規(guī)定應(yīng)當提起訴訟的除外”，及第三十二條“被申請人或申請人對執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。被申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以申請人為被告。申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以被申請人為被告”之規(guī)定，對執(zhí)行法院依據(jù)《變更、追加規(guī)定》第十四條第二款或第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定，當事人才可以向執(zhí)行法院提起變更、追加被執(zhí)行人異議之訴，否則只能向上一級人民法院申請復(fù)議。

1.起訴流程

2.適用范圍

《變更、追加規(guī)定》第三十二條對于可以提起變更、追加被執(zhí)行人異議之訴的范圍做了明確的限制，即僅限于該規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定的情形，目的在于維護執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力，避免將法律文書所載當事人之外的主體輕易變更、追加為被執(zhí)行人。

根據(jù)《變更、追加規(guī)定》第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定，變更、追加被執(zhí)行人異議之訴的具體范圍分為以下3大類情形：

第一類為第十四條第二款規(guī)定的申請變更、追加有限合伙企業(yè)的合伙人為被執(zhí)行人；

第二大類為第十七條規(guī)定的申請變更、追加未繳納或未足額出自的股東、出資人、發(fā)起人為被執(zhí)行人；第十八條規(guī)定的申請變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執(zhí)行人；第十九條規(guī)定的申請變更、追加未依法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的原股東或發(fā)起人為被執(zhí)行人；第二十條規(guī)定的申請變更、追加一人公司財產(chǎn)混同的股東為被執(zhí)行人；第三類為第二十一條規(guī)定的申請、追加未履行清算義務(wù)的股東、董事為被執(zhí)行人的情形。

本質(zhì)上追加變更被執(zhí)行人異議之訴的第2大類所列的4種情形均屬于《公司法》中的公司人格否認制度。將公司人格否認制度應(yīng)用到執(zhí)行程序，其目的在于當出現(xiàn)公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任逃避債務(wù)，嚴重損害債權(quán)人利益的情形時，債權(quán)人可以突破公司的法人資格請求濫用公司人格的股東對公司債務(wù)承擔連帶責(zé)任，以實現(xiàn)自身債權(quán)。

不論是解決程序性問題的執(zhí)行異議亦或是旨在化解執(zhí)行程序引發(fā)的案外人、當事人之間實體權(quán)益糾紛的執(zhí)行異議之訴，本質(zhì)上都是為了節(jié)約司法資源、提高執(zhí)行效率以盡早兌現(xiàn)當事人的勝訴權(quán)益。兩類制度均有各自的適用條件及流程，因此，當事人及案外人熟悉兩類制度的適用條件及流程，才能避免出現(xiàn)因制度適用不當，使得自身權(quán)益得不到保護的尷尬局面。同時因兩類制度之間存在存在復(fù)雜的交叉適用關(guān)系，律師建議，在出現(xiàn)相關(guān)情況時，及時聘請專業(yè)人員代為處理，以實現(xiàn)自身權(quán)益最大化。