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在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，建設(shè)工程項(xiàng)目日益增多，而建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，同時(shí)作為《中華人民共和國(guó)民法典》中規(guī)定的有名合同之一，其重要性不言而喻。

在現(xiàn)實(shí)實(shí)務(wù)操作中，建設(shè)工程合同簽訂后由于違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致合同無(wú)效的情形頻發(fā)，而在合同無(wú)效后，建設(shè)工程價(jià)款的確定以及支付問(wèn)題變成了現(xiàn)實(shí)操作一大難點(diǎn)。為進(jìn)一步明確建設(shè)工程施工合同無(wú)效后工程價(jià)款的確定，以緩和發(fā)包人、承包人間嚴(yán)峻的社會(huì)關(guān)系，本文主要通過(guò)結(jié)合典型案例、最高人民法院判例等進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的解決方向，以供借鑒與參考。

法律規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十三條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。”

案例分析：

根據(jù)最高人民法院《人民司法·案例》2018年第17期所載案例，重慶市第一中級(jí)人民法院作出的（2017）渝01民終5550號(hào)《重慶兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司與河南萬(wàn)綠園林股份有限公司成都分公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)》，本案中，雙方在合同暫定價(jià)、進(jìn)度款支付、質(zhì)量保證金、竣工結(jié)算方面均對(duì)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審定金額作為雙方結(jié)算價(jià)款進(jìn)行了一致和連貫的意思表示。在合同無(wú)效后，以審計(jì)機(jī)關(guān)的審定金額確定工程價(jià)款，有利于彌補(bǔ)簽訂合同及補(bǔ)充協(xié)議時(shí)的監(jiān)管不足，同時(shí)也并未違背雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，從而有利于平衡各方利益，且也不致?lián)p害國(guó)家利益。雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中的具體計(jì)量和計(jì)價(jià)條款與合同中明確的竣工結(jié)算條款相比較，就確定工程結(jié)算價(jià)款而言，直接適用雙方明確約定的竣工結(jié)算條款更符合雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，在合同條款的解釋和層次判斷上更符合合同本意。在雙方明確約定以審計(jì)機(jī)關(guān)的審定金額作為結(jié)算價(jià)款的前提下，民事審判也中不宜對(duì)未經(jīng)依法撤銷(xiāo)或變更的審計(jì)結(jié)論作直接或間接的否定。最終法院判定，因雙方在涉案合同中明確約定“本工程結(jié)算總額按審計(jì)的審定金額執(zhí)行”，并且審定金額已經(jīng)明確，亦未經(jīng)依法撤銷(xiāo)或變更，故雙方當(dāng)事人就涉案工程的結(jié)算價(jià)款應(yīng)當(dāng)以雙方在竣工結(jié)算條款中明確約定的以審計(jì)機(jī)關(guān)的審定金額予以確定。

實(shí)操意見(jiàn)：

在實(shí)務(wù)操作中，當(dāng)雙方當(dāng)事人僅簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，后發(fā)生了違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)效力強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容而導(dǎo)致合同無(wú)效的，根據(jù)法律規(guī)定及裁判規(guī)則，即便雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但合同的無(wú)效并不當(dāng)然導(dǎo)致建設(shè)工程價(jià)款無(wú)法履行，此時(shí)仍應(yīng)尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，參照合同關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款的約定進(jìn)行履行。

法律規(guī)定：

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返诙臈l規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。”

案例分析：

1、根據(jù)實(shí)際履行合同確定實(shí)際工程價(jià)款

根據(jù)最高人民法院作出的（2019）最高法民申2760號(hào)《武漢東方云建設(shè)工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)》，本案中，雙方當(dāng)事人于2013、2014年均簽訂了建設(shè)工程施工合同，但由于兩份合同均因違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定而無(wú)效。經(jīng)結(jié)合事實(shí)，涉案工程付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)完全是依據(jù)2013年合同進(jìn)行，上訴人每次開(kāi)具發(fā)票也同樣是依據(jù)2013年簽訂合同的付款節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的。結(jié)合雙方簽訂協(xié)議所附的結(jié)算匯總表，也明顯是依據(jù)2013年合同約定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)得出。最高院認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地摘取部分付款時(shí)間認(rèn)定雙方實(shí)際履行的為哪一份合同，應(yīng)綜合全部案件事實(shí)認(rèn)定雙方實(shí)際履行的合同，并以該合同作為結(jié)算案涉工程價(jià)款的依據(jù)。最終法院判定，結(jié)合全面案件事實(shí)斷定2013年簽訂合同為實(shí)際履行合同，以其作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。

2、無(wú)法確定履行合同時(shí)參照最后簽訂的合同確定工程價(jià)款

根據(jù)最高人民法院作出的（2020）最高法民申2649號(hào)）《陜西寶陵建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西聚泉節(jié)能建筑開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)》，本案中，雙方當(dāng)事人根據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的施工合同即備案合同，由于違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，除備案合同外，雙方在招投標(biāo)前后，先后簽訂多份施工合同及協(xié)議，均因未通過(guò)招投標(biāo)程序而無(wú)效。據(jù)事實(shí)查明，雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》是雙方當(dāng)事人簽訂的最后一份協(xié)議，且在協(xié)議中明確約定該協(xié)議作為雙方竣工結(jié)算的唯一依據(jù)。從合同實(shí)際履行情況看，承包人亦系按照《補(bǔ)充協(xié)議》約定的支付工程進(jìn)度款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及比例，向發(fā)包人申請(qǐng)了付款，但并未實(shí)際履行完畢。據(jù)此，可推定《補(bǔ)充協(xié)議》為雙方當(dāng)事人實(shí)際履行的合同。最終法院判定，參照雙方當(dāng)事人簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》確定合同工程價(jià)款。

實(shí)操意見(jiàn)：

在實(shí)務(wù)操作中，若雙方簽訂了多份建設(shè)工程施工合同，后因違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)效力強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，均被認(rèn)定無(wú)效的，若能確定實(shí)際履行合同的，此時(shí)應(yīng)按照雙方實(shí)際履行合同確定工程價(jià)款；并未實(shí)際履行或雙方實(shí)際履行的合同根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法確定的，根據(jù)法律規(guī)定及裁判規(guī)則，此時(shí)應(yīng)推定雙方最后簽訂的合同為實(shí)際履行的合同，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。