2023年3月22日上午，樹人律師事務所管理合伙人、礦業(yè)板塊負責人盧曉武律師應黑龍江省地礦投資集團有限公司（簡稱：黑龍礦投集團）邀請，為集團及旗下礦山公司開展關于《自然資源部關于進一步完善礦產資源開采登記管理的通知（征求意見稿）》的解讀的礦業(yè)法律課程培訓。參與會議的有集團副總經(jīng)理荊提賢、集團投資管理部和產業(yè)規(guī)劃部等相關部門成員，以及集團所屬礦山企業(yè)成員。

2023年2月9日，為落實黨中央和國務院關于礦業(yè)權出讓制度改革、自然資源資產產權制度改革和深化“放管服”改革等決策部署，自然資源部公布《自然資源部關于進一步完善礦產資源開采登記管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

《征求意見稿》將即將到期的《關于進一步規(guī)范礦產資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕14號，以下簡稱“14號文”）、《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號，以下簡稱“15號文”）、《關于完善礦產資源開采審批登記管理有關事項的通知》（國土資規(guī)〔2017〕16號，以下簡稱“16號文”）等3個文件進行修訂并合并。

《征求意見稿》在框架結構上，主要將14號文修改后作為第一部分“完善礦產資源勘查登記管理”；將16號文修改后作為第二部分“完善礦產資源開采登記管理”；將15號文修改后作為第三部分“精簡礦業(yè)權申請資料”；將14號、16號文共性內容合并為第四部分“其他有關事項”。

修改內容主要包括：取消綜合勘查礦種限制；鼓勵“就礦找礦”；放開探礦權二級市場，取消以招拍掛方式取得的探礦權轉讓年限限制；明確探礦權保留可繼續(xù)勘查；取消探礦權分立限制；簡化探礦權轉采礦權程序并取消劃定礦區(qū)范圍審批事項；精簡礦業(yè)權登記申請要件等。

此前，樹人律師事務所也結合礦業(yè)律師團隊在礦業(yè)領域的實務經(jīng)驗和對法律法規(guī)的理解，向自然資源部提出數(shù)條修改意見。

本次《征求意見稿》體現(xiàn)了多處修改重點及亮點，對礦業(yè)權的設立、轉讓、變更和登記等影響重大，于礦業(yè)權人而言毫無疑問是重磅消息。

（部分樹人提交修改意見截圖）

盧曉武律師表示，《征求意見稿》并非是對14號、15號、16號文的簡單合并，而是透露了國家礦管政策變化的方向。培訓現(xiàn)場，盧曉武律師圍繞《征求意見稿》中完善礦產資源勘查登記管理、完善礦產資源開采登記管理、精簡礦業(yè)權申請資料、其他有關事項等四大部分，梳理、對照新舊條文，并聚焦新規(guī)重點修改內容，為大家深入解讀、詳細解釋，同時提出修改意見。

根據(jù)《征求意見稿》的修改內容，盧曉武律師具體討論了行業(yè)準入的變化；關于探礦權人的資格問題上下位法的沖突；探轉采程序的簡化；探礦權的延續(xù)登記；探礦權的保留、轉讓、分立和合并；綜合勘查礦種的變更；關于礦業(yè)權屬糾紛判決執(zhí)行中登記管理機關的審查權限；礦業(yè)權登記申請材料的精簡等。

盧曉武律師認為，本次修改總體體現(xiàn)了國家鼓勵找礦、鼓勵流轉、鼓勵綜合勘查、促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和提高對能源資源保障能力的監(jiān)管方向，對礦業(yè)發(fā)展及礦業(yè)權人而言是積極有利的；這也釋放出一個明顯的信號：礦業(yè)的春天真的來了。

盧曉武律師也結合自身在礦業(yè)領域深耕二十余年的實踐經(jīng)驗，向大家拋出富有現(xiàn)實和社會意義的幾個問題，引發(fā)觀眾思考；同時，大家結合實際工作中遇到的礦業(yè)法律問題，積極互動咨詢，盧曉武律師也積極回應、解答大家的疑問，現(xiàn)場討論氛圍十分熱烈。

最后，盧曉武律師表示，當前國家、政府正在積極推動、鼓勵礦業(yè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，希望所有礦業(yè)權人利用當前積極利好的發(fā)展環(huán)境，抓住機遇，共同迎接礦業(yè)的春天！

本次課程培訓通過對照新舊條文，解讀新規(guī)中潛藏的政策風向、窺探行業(yè)監(jiān)管趨勢、預見未來行業(yè)發(fā)展動向，具有積極的教學意義，并受到線上觀眾的熱烈回應和一致認可。