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破產(chǎn)領域 |破產(chǎn)程序中法院裁定的救濟途徑

2020-11-20 15:39:43 3917

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    破產(chǎn)程序中,存在債權、債務人、債務人股東、重整方等多方利益主體,在程序推進過程中,法院會做出一系列裁定。法院裁定可能會對債權人、債務人和其他相關主體的實體權利造成影響,這種情況下相關權利人應采取何種救濟手段?筆者將根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關司法解釋作以下梳理。

 

法律法規(guī)體系
 

    在破產(chǎn)程序中,法院據(jù)以作出民事裁定文書的法律規(guī)范一般包括:

 

1. 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》;

2. 《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》;

3. 《全國法院民商事審判工作會議紀要》;

4. 《中華人民共和國民事訴訟法》;

5. 《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》。

 

破產(chǎn)程序中裁定救濟方式的討論


一、具有可訴性的裁定

 


    《企業(yè)破產(chǎn)法》第12條規(guī)定:“人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的,應當自裁定作出之日起五日內送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

    人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人不符合本法第二條規(guī)定情形的,可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。”

 

二、可申訴、復議的裁定

 


1. 未通過,后經(jīng)法院作出批準債務人財產(chǎn)的管理方案、變價方案、分配方案的裁定。
    
   《企業(yè)破產(chǎn)法》第66條規(guī)定:“債權人對人民法院依照本法第六十五條第一款作出的裁定不服的,債權額占無財產(chǎn)擔保債權總額二分之一以上的債權人對人民法院依照本法第六十五條第二款作出的裁定不服的,可以向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。”

 

2. 實質合并審理的裁定。

 

    依據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第34條之規(guī)定,相關利害關系人對受理法院作出的實質合并審理裁定不服的,可以向受理法院的上一級人民法院申請復議。

 

3. 破產(chǎn)宣告裁定。

 

    依據(jù)《最高人民法院關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第38條之規(guī)定,破產(chǎn)宣告后,當事人對破產(chǎn)宣告有異議的,可以向上一級人民法院申訴。

 

4. 不予批準恢復擔保物權行使的裁定。

 

    依據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀要》第112條之規(guī)定,擔保物權人不服本裁定的,可以向作出裁定的人民法院申請復議。

 

三、不具可訴性的裁定

 

    依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第4條規(guī)定:“破產(chǎn)案件審理程序,本法沒有規(guī)定的,適用民事訴訟法的有關規(guī)定。”《民事訴訟法》第154條之規(guī)定,不予受理、對管轄權有異議的、駁回起訴的裁定可以上訴?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第380條規(guī)定:“適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訴程序審理的案件,當事人不得申請再審。”破產(chǎn)程序屬于是特別程序,而上表所列裁定在破產(chǎn)程序中無特別規(guī)定,故不具有可訴性。不可訴的裁定中頗具爭議的有:

 

1. 撤銷債權人會議決議的裁定。

 

    中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司遼寧省分公司與大連齊化化工有限公司與破產(chǎn)有關的糾紛案(案號(2019)遼02民終6900號)民事裁定書中認為“債權人會議的決議是否應予撤銷的情形,由人民法院裁量,據(jù)以作出撤銷該決議或者駁回申請的裁定,對該項裁定不得上訴。”

 

2. 確認債權無異議的裁定。

 

    依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第58條第3款規(guī)定:“債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的,可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。”及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(三)》第8條第1款規(guī)定:“債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的,應當說明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調整后,異議人仍然不服的,或者管理人不予解釋或調整的,異議人應當在債權人會議核查結束后十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。”因此,管理人報法院裁定確定其債權之前,已經(jīng)提交債權人會議核查并給予核查異議期,如債權人未在上述期限內及時提出,視為對其債權無異議。管理人將依法報請法院確認,不能任由債權懸而未決,影響程序進程。

 

3. 重整計劃部分表決組不通過,但經(jīng)人民法院審查認為重整計劃草案符合法律規(guī)定的,對重整計劃予以批準的裁定。

 

    依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條之規(guī)定,部分表決組未通過重整計劃草案的,債務人或者管理人可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。未通過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計劃草案的,債務人或管理人可以申請人民法院批準重整計劃草案。

 

    根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定,法院應當嚴格審查重整計劃草案是否符合八十七條所規(guī)定的六項條件。而這六項條件基本上從有財產(chǎn)擔保債權人權益保護、職工稅款債權保護、普通債權人權益保護、出資人權益保護、清償順序是否合規(guī)、經(jīng)營計劃是否可行提出了很高要求,能夠保障上述權利人較之于清算得到公平、最大限度的保障。因此,在重整計劃能夠最大限度保障全體利益相關方權益的前提下,不應當因個別債權人訴求而動搖重整計劃的效力。

 

結語

    《企業(yè)破產(chǎn)法》宗旨在于公平清理債務、保護債權人債務人合法權益、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。作為一個平衡各方利益以求達到各方權益最大化的程序,破產(chǎn)程序中不鼓勵為追求個人利益而損害全體利益、乃至整體程序推進的行為,因此大部分法院裁定不具有可訴性。相關利益方應該在規(guī)定的期限內,及時與管理人、法院等溝通表達訴求,以免損害自身權益。