依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條之規(guī)定，特種設(shè)備出租單位不得出租以下設(shè)備：1.未取得許可生產(chǎn)；2.國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備；3.已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；4.未按安全技術(shù)規(guī)范維修保養(yǎng)；5.未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格。其中，特種設(shè)備的維修保養(yǎng)可依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十七條、檢驗(yàn)可依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條。

筆者辦理的案件中，起初A國(guó)企在接收劃撥的該批設(shè)備時(shí)并未意識(shí)到該批設(shè)備系特種設(shè)備，因此A國(guó)企未要求劃撥方交付相關(guān)的生產(chǎn)許可證、保養(yǎng)維修和定期檢驗(yàn)的材料，導(dǎo)致A國(guó)企作為出租方，向承租方民企交付特種設(shè)備時(shí)并未提供相關(guān)的合格證明。基于此，民企在庭審中主張國(guó)企違約，最終A國(guó)企向民企主張的租賃費(fèi)等被法院駁回。

因此，無論國(guó)企還是民企，在租賃對(duì)于人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備時(shí)，應(yīng)首先關(guān)注是否該設(shè)備是否為特種設(shè)備。如確認(rèn)該設(shè)備為特種設(shè)備，請(qǐng)企業(yè)務(wù)必逐一排查特種設(shè)備是否存在以上不得出租的情形。如存在以上情形，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎決定是否租賃該特種設(shè)備。

（一）行政責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十二條之規(guī)定，如企業(yè)違法出租上述特種設(shè)備，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門將責(zé)令該企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)、沒收該企業(yè)違法出租的特種設(shè)備、并對(duì)該企業(yè)處以3萬元以上30萬元以下罰款；如該企業(yè)有違法所得的，沒收違法所得。

（二）民事責(zé)任

如企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條之規(guī)定出租特種設(shè)備，即使承租方在交付時(shí)未提出異議，但后續(xù)特種設(shè)備租賃期間，如負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)該批設(shè)備存在安全隱患，承租方將被責(zé)令停止使用該批特種設(shè)備。而依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百零八條之規(guī)定，出租方應(yīng)在租賃期限內(nèi)保持租賃物符合約定用途。因此承租方或以出租方未履行租賃期內(nèi)的上述適租義務(wù)為由，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百二十四條第（三）項(xiàng)向出租方行使租賃合同的單方解除權(quán)，并要求出租方承擔(dān)違約責(zé)任。

在民事責(zé)任中，有一個(gè)值得注意的問題是，違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條之規(guī)定的租賃合同是否無效。在筆者辦理的案件中，人民法院認(rèn)為“特種設(shè)備未備案系由特種設(shè)備安全監(jiān)管部門責(zé)令改正、罰款甚至依法吊銷許可證，這些規(guī)定旨在確保特種設(shè)備的安全使用和管理，應(yīng)屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，不影響本案租賃合同的效力”。該觀點(diǎn)中提到的管理性強(qiáng)制性規(guī)定相對(duì)應(yīng)的是效力性強(qiáng)制性規(guī)定，兩種類型的區(qū)分重點(diǎn)在于：合同繼續(xù)履行是否必然絕對(duì)地?fù)p害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，如必然損害，則為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。如符合影響顯著輕微等其他條件的，則為管理性強(qiáng)制性規(guī)定。

那么將以上兩種規(guī)定區(qū)分的重點(diǎn)結(jié)合到特種設(shè)備的租賃中，是否可以認(rèn)為，出租方違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條雖須承擔(dān)行政責(zé)任，但出租的特種設(shè)備均存在嚴(yán)重安全隱患，如允許此類出租合同有效，將導(dǎo)致不安全特種設(shè)備持續(xù)流入市場(chǎng)，直接威脅公眾人身財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益，從而確認(rèn)租賃合同無效呢？北京市高級(jí)人民法院（2021）京民再60號(hào)《再審民事裁定書》認(rèn)同該觀點(diǎn)，認(rèn)為：特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用直接關(guān)系到安全生產(chǎn)和生命安全，也正是基于此種理由，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，而不是采取物盡其用的原則允許對(duì)報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行使用。如果允許使用已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備則無異于置安全于不顧，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條以及第八十二條規(guī)定，已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備出租人不得出租和經(jīng)營(yíng)，違反該規(guī)定的出租協(xié)議應(yīng)屬無效。

但是，除該裁定之外，筆者再未檢索到近幾年對(duì)確認(rèn)特種設(shè)備租賃合同無效的論述分析較有說服力和廣泛適用性的裁判案例，相關(guān)法律中確認(rèn)合同無效的條件也越來越嚴(yán)苛，目前法院對(duì)于作出確認(rèn)合同無效的判決十分謹(jǐn)慎。

而討論租賃合同的效力，也是因?yàn)楹贤男ЯφJ(rèn)定將導(dǎo)致不同的法律后果，被確認(rèn)無效或被解除的法律后果見如下表格：

筆者將結(jié)合辦理該起租賃合同糾紛案的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)國(guó)企租賃特種設(shè)備提出以下建議：

（一）國(guó)企履行內(nèi)部決策程序

（二）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估以確定合理的租賃價(jià)格

（三）規(guī)范合同

國(guó)企可從以下五點(diǎn)規(guī)范特種設(shè)備租賃合同：

1.租賃標(biāo)的：特種設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀態(tài)（附詳細(xì)清單，避免后續(xù)權(quán)屬爭(zhēng)議）；

2.租金及支付方式：租金標(biāo)準(zhǔn)（需明確是否含稅費(fèi)）、支付周期（如季度付）；

3.資產(chǎn)維護(hù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十九條之規(guī)定，承租方承擔(dān)特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，僅在“法律另有規(guī)定”或“當(dāng)事人書面約定”時(shí)例外；

4.違約責(zé)任：明確“承租方欠租超過30日的，出租方有權(quán)解除合同并收回設(shè)備”等核心條款，以及逾期支付租金的違約金（實(shí)踐中，日違約金一般為萬分之五）；

5.爭(zhēng)議解決：雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不了的，應(yīng)向出租方國(guó)企所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

（四）國(guó)企應(yīng)向承租方交付特種設(shè)備的相關(guān)合格證件并參與交付的全過程

國(guó)企在交付特種設(shè)備時(shí)，須向承租方交付特種設(shè)備的相關(guān)合格證件，比如使用登記證明、定期檢驗(yàn)合格證明等，以便承租方正常使用。同時(shí)國(guó)企在交付特種設(shè)備時(shí)應(yīng)參與全過程，交付完成且雙方無異議時(shí)簽署設(shè)備交接單。

（五）國(guó)企可設(shè)置專人全程負(fù)責(zé)租賃合同的履行

對(duì)于承租方履行租賃合同，國(guó)企須全程監(jiān)督，同時(shí)可設(shè)置專人，對(duì)及時(shí)收回租金、完整保全設(shè)備承擔(dān)責(zé)任。