《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱“《刑法》”）第三百八十五條對(duì)受賄罪的構(gòu)成做出明確規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”

但是實(shí)踐中存在著很多這樣的情況，國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人給予的財(cái)物，事后卻未為請(qǐng)托人提供幫助，該行為應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？

01

一、受賄罪保護(hù)的法益

對(duì)于受賄罪所保護(hù)的法益，目前在學(xué)理上仍有爭(zhēng)論。有清廉義務(wù)說、信賴說、純潔性說、不可收買性說等等。而對(duì)法益的理解不同，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)受賄罪構(gòu)成要件的解釋不同。筆者比較贊同不可收買性說的立場(chǎng)，認(rèn)為受賄罪的保護(hù)法益是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不可收買性，也可以說是國(guó)家工作人員職務(wù)行為與財(cái)物的不可交換性。

國(guó)家工作人員職務(wù)行為的宗旨是為國(guó)民服務(wù)，由于國(guó)家工作人員的職務(wù)行為已經(jīng)取得了相應(yīng)的報(bào)酬，故不能直接從公民或者其他單位那里收受職務(wù)行為的報(bào)酬，否則屬于不正當(dāng)?shù)膱?bào)酬。國(guó)家工作人員理所當(dāng)然要合法、公正地實(shí)施職務(wù)行為。但權(quán)力總是會(huì)被濫用，沒有權(quán)力的人也會(huì)期待掌握權(quán)力的人為自己濫用權(quán)力；一旦濫用權(quán)力，將權(quán)力與其他利益相交換，權(quán)力就會(huì)帶來各種利益；因此，防止權(quán)力濫用、保障公正行使權(quán)力的最起碼、最基本的措施就是防止權(quán)力與其他利益的相互交換。因此，為了保護(hù)職務(wù)行為的合法、公正性，首先必須保證職務(wù)行為的不可收買性。

職務(wù)行為既包括正在實(shí)施或者已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)行為，也包括將要實(shí)施的職務(wù)行為與所許諾的職務(wù)行為。即國(guó)家工作人員既不能以正在實(shí)施或者已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)行為為依據(jù)，向他人索取或者收受財(cái)物，也不能以將來可能實(shí)施的職務(wù)行為或者對(duì)職務(wù)行為的許諾為依據(jù)，向他人索取或者收受財(cái)物。因此，職務(wù)行為的不可收買性，包括將來的職務(wù)行為、正在實(shí)施的職務(wù)行為、已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)行為與財(cái)物的不可交換性。

不可收買性至少具有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是職務(wù)行為的不可收買性本身；二是國(guó)民對(duì)職務(wù)行為不可收買性的信賴。由于刑法保護(hù)職務(wù)行為的不可收買性以及國(guó)民對(duì)職務(wù)行為不可收買性的信賴，所以，刑法對(duì)受賄罪的構(gòu)成要件的描述，必須說明受賄行為侵犯了這種法益。而行為是否侵犯了這種法益，關(guān)鍵在于國(guó)家工作人員索取或者收受的財(cái)物，是否與其已經(jīng)實(shí)施的、正在實(shí)施的、將來實(shí)施的或者許諾實(shí)施的職務(wù)行為之間具有對(duì)價(jià)關(guān)系。

顯而易見的是，只要國(guó)家工作人員就其職務(wù)行為索取或者收受的財(cái)物，不是其依法應(yīng)當(dāng)取得的利益，就是其職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬，因而侵犯了受賄罪的法益，故行為人的行為便構(gòu)成受賄罪。

02

二·、怎樣理解“為他人謀取利益”

（1）“為他人謀取利益”是客觀構(gòu)成要件要素，其內(nèi)容的最低要求表現(xiàn)為許諾為他人謀取利益

“為他人謀取利益”這一要件旨在說明國(guó)家工作人員收受的財(cái)物與其職務(wù)行為之間具有對(duì)價(jià)關(guān)系。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，為他人謀取利益是受賄罪的客觀構(gòu)成要件要素；國(guó)家工作人員收受財(cái)物但事實(shí)上并沒有為他人謀取利益的，不成立受賄罪；但為他人謀取的利益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的成立。該觀點(diǎn)在最高人民法院及最高人民檢察院1989年11月6日《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》中有明確的體現(xiàn)，“非法收受他人財(cái)物，同時(shí)具備‘為他人謀取利益’的，才能構(gòu)成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的成立。”但該規(guī)定已于2013年被廢止。于是有學(xué)者提出“為他人謀取利益”不是客觀構(gòu)成要件要素，而是主觀要素[1]。但是，從法條文義層面來看，很難將“為他人謀取利益”理解為“為了為他人謀取利益”，而且該觀點(diǎn)易不當(dāng)?shù)乜s小受賄罪的處罰范圍。因?yàn)楦鶕?jù)該觀點(diǎn)，只有當(dāng)行為人主觀上確實(shí)具有為他人謀取利益的意圖時(shí)，才成立受賄罪，但事實(shí)上，有的受賄人主觀上并不具有這種意圖，并且在實(shí)踐中想要證明行為人的主觀目的具有一定的難度。因此，“為他人謀取利益”仍然是受賄罪的客觀構(gòu)成要件要素。

既然其作為客觀構(gòu)成要件要素，必然有其最低的表現(xiàn)形式，張明楷教授認(rèn)為“為他人謀取利益”的最低要求為許諾為他人謀取利益，筆者亦贊同該種觀點(diǎn)。

（2）怎樣理解“許諾為他人謀取利益“

國(guó)家工作人員在非法收受他人財(cái)物之前或者之后許諾為他人謀取利益，就在客觀上形成了以權(quán)換利的約定，同時(shí)使人們產(chǎn)生以下認(rèn)識(shí)：國(guó)家工作人員的職務(wù)行為是可以收買的，只要給予財(cái)物，就可以使國(guó)家工作人員為自己謀取各種利益。這本身就使職務(wù)行為的不可收買性受到了侵害。這樣理解，也符合刑法的規(guī)定：為他人謀取利益的許諾本身是一種行為，故符合刑法將其規(guī)定為客觀構(gòu)成要件要素的表述；為他人謀取利益的最低要求是一種許諾，不要求有謀取利益的實(shí)際行為與結(jié)果[2]。

為他人謀取利益的許諾本身是一種行為，因此，這里的許諾亦表現(xiàn)為多種形式。既可以是明示的，也可以是暗示的；既可以是虛假許諾，也可以是真實(shí)許諾。

當(dāng)他人向國(guó)家工作人員行賄并提出為其謀取利益的要求后，國(guó)家工作人員雖未明確承諾，但只要不予拒絕，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾，此時(shí)的許諾亦為“許諾為他人謀取利益”，因?yàn)榇藭r(shí)行賄人與受賄人對(duì)于所給予及所收取的“賄賂”有共同的認(rèn)識(shí)，二者明知該“賄賂”即為國(guó)家工作人員利用其職務(wù)上的便利為其謀利的對(duì)價(jià)，二者的行為已經(jīng)侵害了受賄罪所保護(hù)的法益，因此在受賄人做出暗示許諾時(shí)其行為亦構(gòu)成受賄罪。

虛假許諾，是指國(guó)家工作人員具有為他人謀取利益的職權(quán)或者職務(wù)條件，在他人有求于自己的職務(wù)行為時(shí)，并不打算為他人謀取利益，卻又承諾為他人謀取利益。虛假承諾構(gòu)成受賄罪是有條件的：第一，收受財(cái)物后作虛假許諾的，成立受賄罪。在這種情況下，客觀上約定了以其職務(wù)行為為他人謀取利益，其職務(wù)行為的不可收買性已經(jīng)受到侵害。第二，許諾的內(nèi)容需與國(guó)家工作人員的職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)。如果國(guó)家工作人員根本沒有為他人謀取利益的職權(quán)與職務(wù)條件，卻謊稱為他人謀取利益，原則上構(gòu)成詐騙罪。第三，許諾行為導(dǎo)致財(cái)物與所許諾的職務(wù)行為之間形成了對(duì)價(jià)關(guān)系，使財(cái)物成為國(guó)家工作人員所許諾的“為他人謀取利益”的不正當(dāng)報(bào)酬。張明楷教授認(rèn)為，只要他人有求于國(guó)家工作人員的職務(wù)行為而給予國(guó)家工作人員財(cái)物時(shí)，國(guó)家工作人員做了明示或者暗示承諾的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定財(cái)物與所許諾的職務(wù)行為之間具有對(duì)價(jià)關(guān)系[3]。

結(jié)語

根據(jù)《刑法》[4]規(guī)定，受賄罪的構(gòu)成要以國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益以及收受或是索取他人的財(cái)物為前提，而“為他人謀取利益”作為受賄罪的客觀構(gòu)成要件要素，需要由一定的客觀行為予以表現(xiàn)。在此種情況下，作為“為他人謀取利益”最低要求的許諾行為，其是否存在，則成為了在國(guó)家工作人員未為他人實(shí)際謀取利益之情形中判斷其是否構(gòu)成受賄罪的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，而許諾行為亦有多種表現(xiàn)形式。從受賄罪保護(hù)國(guó)家工作人員職務(wù)行為之不可收買性的本質(zhì)來看，只要受賄一方的行為涉及以權(quán)換利、錢權(quán)交易，侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不可收買性，即使其不存在為他人實(shí)際謀取利益的行為，亦可能以受賄罪被追究刑事責(zé)任。

注釋

[1] 陳興良：《口授刑法學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年版。

[2] 《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要>的通知》

（二）“為他人謀取利益”的認(rèn)定：為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。

[3] 張明楷：“論受賄罪的客觀要件”，載《中國(guó)法學(xué)》1995年第1期。

[4] 《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”

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