01熱點(diǎn)播報(bào)

 

1.湘鄉(xiāng)法院出臺預(yù)清算制度，簽發(fā)預(yù)清算申請通知書

 

為降低公司清算成本，提升市場主體經(jīng)營熱情，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，針對司法實(shí)踐中強(qiáng)制清算程序往往程序繁瑣，周期冗長等問題，近日，湘鄉(xiāng)法院大膽探索，創(chuàng)造性地出臺預(yù)清算制度（全稱《關(guān)于審理預(yù)清算案件的工作指引（試行）》），小心求證，并將謹(jǐn)慎用于申請強(qiáng)制清算的湘鄉(xiāng)湘健公司一案，將為公司清算之路前置探索程序，以提升清算效率并節(jié)省清算費(fèi)用的同時，助力公司清算平穩(wěn)落地。

信息來源： 湘鄉(xiāng)市人民法院微信公眾號

全省首創(chuàng)：出臺預(yù)清算制度，簽發(fā)預(yù)清算申請通知書

 

2.助力破產(chǎn)辦理提速降費(fèi)——武漢漢南法院出臺《關(guān)于破產(chǎn)案件及衍生訴訟緩交、免交訴訟費(fèi)用管理辦法（試行）》

 

近日，為積極響應(yīng)武漢中院《關(guān)于貫徹落實(shí)武漢市十五屆人大常委會第二十次會議審議意見的工作方案》，武漢漢南法院出臺《武漢市漢南區(qū)人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件及衍生訴訟緩交、免交訴訟費(fèi)用管理辦法（試行）》，以創(chuàng)新性、制度性的惠民舉措，進(jìn)一步降低破產(chǎn)成本，壓縮破產(chǎn)辦理時間，為強(qiáng)化市場退出機(jī)制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)再添新助力。

信息來源：武漢市漢南區(qū)人民法院微信公眾號

【優(yōu)化營商環(huán)境】漢南法院：再添新舉措！助力破產(chǎn)辦理提速降費(fèi)

 

3.重慶五中院發(fā)布關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見

 

為進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)案件辦理，促進(jìn)廉潔司法，著力推動破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，重慶五中院根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提高破產(chǎn)審判質(zhì)量的通知》《最高人民法院關(guān)于切實(shí)落實(shí)破產(chǎn)審判廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》等規(guī)定，結(jié)合辦理破產(chǎn)工作實(shí)際，制定本意見。意見主要圍繞管理人指定及履職監(jiān)督，管理人名冊審查及檔案管理、管理人賬戶開立及監(jiān)管、管理人報(bào)酬確定及支付、法院人員與管理人交往等重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以規(guī)范，旨在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)公正廉潔司法，推動破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

信息來源：重慶破產(chǎn)法庭微信公眾號

重慶市第五中級人民法院關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見

 

4.合肥中院發(fā)布關(guān)于競爭選任“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易破產(chǎn)案件管理人的公告

 

為推動破產(chǎn)案件辦理繁簡分流，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判優(yōu)化資源配置、促進(jìn)市場出清等功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》《安徽省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人工作辦法（試行）》等規(guī)定，合肥中院決定采用公開競爭方式選任“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易破產(chǎn)案件管理人。公告中有關(guān)管理人選任與分案方式如下：

1. 擇優(yōu)選任12家管理人作為簡易破產(chǎn)案件管理人，任職期限暫定為6個月，有特殊情況可以適當(dāng)延長；
2. 以隨機(jī)方式確定分案順序，按順序每個月分別向2家管理人分配“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易破產(chǎn)案件，每家管理人分案原則上為10-15件，根據(jù)需要可適當(dāng)增減；
3. 管理人應(yīng)具有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，且能夠派駐1-2名人員根據(jù)需要適時集中駐點(diǎn)辦公；
4. 除部分“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易破產(chǎn)案件之外，其他破產(chǎn)案件仍按照原有規(guī)則依法指定管理人，且經(jīng)本輪競爭選任中標(biāo)的管理人，在任期內(nèi)不再參與其他簡易破產(chǎn)案件管理人的指定。

信息來源：合肥中院微信公眾號

合肥市中級人民法院關(guān)于競爭選任“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易破產(chǎn)案件管理人的公告

 

 

5.南京市破產(chǎn)管理人協(xié)會出臺全國首個破產(chǎn)管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引

 

破產(chǎn)管理人作為落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任的責(zé)任人，對綠色低碳發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建具有重要作用.2024年10月21日上午，南京市破產(chǎn)管理人協(xié)會正式發(fā)布全國首個《管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）?！吨敢饭菜恼?4條，涵蓋了企業(yè)環(huán)境權(quán)益識別和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、企業(yè)環(huán)境權(quán)益處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任追究等。為方便管理人理解和操作，《指引》還附上《破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表》和參照流程圖，將管理人應(yīng)當(dāng)調(diào)查的事項(xiàng)細(xì)分為4個方面24個項(xiàng)目，列出了管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作步驟及內(nèi)容。

信息來源：南京破產(chǎn)管理人微信公眾號

南京發(fā)布全國首個《管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引》

 

02典型案例

 

1.“執(zhí)破融合”促“失能”市場主體依法退出——某塑業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件

 

四川省眉山市洪雅縣某塑業(yè)有限公司因經(jīng)營不善，負(fù)債上億元且無力清償，債權(quán)人遂向洪雅法院提起訴訟。法院判決其需償還債權(quán)人欠款累計(jì)上千萬元。判決生效后，多家債權(quán)人先后向洪雅法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，但法院窮盡執(zhí)行措施僅發(fā)現(xiàn)并控制到該公司極少資產(chǎn)，遠(yuǎn)不足以覆蓋全部到期債務(wù)，且公司已停止經(jīng)營。法院及時將相關(guān)情況向債權(quán)人披露，并釋明相關(guān)法律規(guī)定。隨后，申請執(zhí)行人提交破產(chǎn)申請，洪雅法院依托“執(zhí)破融合”機(jī)制，將案件移送破產(chǎn)審查。進(jìn)入破產(chǎn)程序后，法院組建了由執(zhí)行局和民事審判庭組成的跨部門合議庭，充分發(fā)揮審執(zhí)聯(lián)動優(yōu)勢，督導(dǎo)管理人快速進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)查、債權(quán)申報(bào)及審查，高效推進(jìn)破產(chǎn)程序。最終，經(jīng)債權(quán)人會議核查，發(fā)現(xiàn)某塑業(yè)有限公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)明顯不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，洪雅縣法院依據(jù)管理人申請，裁定該公司破產(chǎn)并終結(jié)了破產(chǎn)程序。

 

該案系眉山法院深入推進(jìn)“執(zhí)破融合”新模式，扎實(shí)開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件辦理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序無縫銜接的第一案，從立案至審結(jié)僅用時40天，成功終結(jié)了關(guān)聯(lián)的執(zhí)行案件13件。該案的成功審結(jié)，為健全完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，加快推動“失能”市場主體依法退出創(chuàng)建了優(yōu)秀司法經(jīng)驗(yàn)，也充分體現(xiàn)了人民法院在創(chuàng)新助力市場化、法治化營商環(huán)境建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作中的擔(dān)當(dāng)作為。

眉山法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例發(fā)布

信息來源：四川省眉山市中級人民法院微信公眾號

 

2.以假馬競標(biāo)、引入地方AMC以共益?zhèn)顿Y參與房企重整——無錫協(xié)信太科地產(chǎn)開發(fā)有限公司重整案

 

無錫協(xié)信太科地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“協(xié)信太科”）因受國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控影響，融資受挫，加之協(xié)信集團(tuán)破產(chǎn)及關(guān)聯(lián)公司擔(dān)保等因素，導(dǎo)致公司資金鏈出現(xiàn)問題，經(jīng)營陷入困境，項(xiàng)目停工。經(jīng)債權(quán)人申請，無錫新吳法院于2021年12月28日裁定受理協(xié)信太科的破產(chǎn)清算案?？紤]到公司的重整價(jià)值及可行性，新吳法院于2022年5月16日裁定對協(xié)信太科進(jìn)行重整。

 

管理人引入“假馬競標(biāo)”理念，經(jīng)過兩輪重整投資人招募，最終確認(rèn)江蘇金樂聯(lián)合體為重整投資人。2023年1月18日，新吳法院裁定批準(zhǔn)協(xié)信太科的重整計(jì)劃并終止重整程序。2023年8月3日，協(xié)信太科二期項(xiàng)目以“樂道熊貓”為新名稱舉行復(fù)工復(fù)建啟動儀式，在新吳法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，停工近兩年的項(xiàng)目得以全面復(fù)工，實(shí)現(xiàn)了瀕臨破產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)的“起死回生”。

 

在協(xié)信太科的重整過程中，采用了以下創(chuàng)新模式：首先，管理人引入“假馬競標(biāo)”模式招募投資人。通過先確定保底投資人并進(jìn)行公開競爭，這一模式提高了重整成功率，激發(fā)了投資人之間的競爭，最大限度地維護(hù)了債務(wù)人和債權(quán)人的權(quán)益。其次，地方資產(chǎn)管理公司（AMC）參與共益?zhèn)顿Y。在重整程序中，因樓盤續(xù)建而產(chǎn)生的新債權(quán)享有優(yōu)先效力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置和資產(chǎn)盤活，促進(jìn)了金融與司法領(lǐng)域的深度融合，有助于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。最后，重整方案運(yùn)用多元化債權(quán)清償策略。一期已建成資產(chǎn)通過市場銷售或司法拍賣變現(xiàn)，用于清償工程款和抵押債權(quán)；二期項(xiàng)目銷售所得優(yōu)先支持工程續(xù)建，隨后依次償還共益?zhèn)⒐こ炭詈推胀▊鶛?quán)。若重整期限滿五年仍未銷售，剩余抵押債權(quán)可通過實(shí)物清償或指定主體購買方式清償。這一策略有效避免了資產(chǎn)處置難題導(dǎo)致的債權(quán)清償滯后風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障了債權(quán)人的權(quán)益。這些措施為協(xié)信太科的重整提供了有力支持，也為其他類似困境的房地產(chǎn)企業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)布廳 | 2023年度無錫法院破產(chǎn)審判十大典型案例

信息來源：無錫市中級人民法院微信公眾號

 

03觀點(diǎn)踐行

 

何歡：破產(chǎn)懲戒主義與破產(chǎn)救濟(jì)主義的立法抉擇

 

作為當(dāng)前我國債務(wù)清理法的立法取向，破產(chǎn)懲戒主義不區(qū)分破產(chǎn)債務(wù)人及其有關(guān)人員實(shí)際上有無不當(dāng)行為，僅因債務(wù)人事實(shí)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)程序便施以懲戒。其本質(zhì)是破產(chǎn)有罪、有責(zé)理念的現(xiàn)代殘余，破產(chǎn)法的當(dāng)然失權(quán)規(guī)則和執(zhí)行法的無差別執(zhí)行制裁均為其體現(xiàn)。破產(chǎn)懲戒主義違反了債務(wù)清理的比例原則，無從正向引導(dǎo)當(dāng)事人行為，所造成的職責(zé)錯配有巨大的體系破壞力。在破產(chǎn)懲戒主義之下，即便為破產(chǎn)債務(wù)人提供救濟(jì)也欠缺穩(wěn)定的法律預(yù)期。債務(wù)清理法應(yīng)改采破產(chǎn)救濟(jì)主義，即寬容對待破產(chǎn)、重視對破產(chǎn)債務(wù)人的救濟(jì)的立法取向。破產(chǎn)本身絕不等于法律上的過錯，破產(chǎn)債務(wù)人救濟(jì)在現(xiàn)代社會具有優(yōu)越地位，構(gòu)成債權(quán)實(shí)現(xiàn)的更優(yōu)方式，也具有積極的宏觀社會效益。在破產(chǎn)救濟(jì)主義之下，破產(chǎn)債務(wù)人及其有關(guān)人員的不當(dāng)行為也能得到更有效的規(guī)制。

 

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)懲戒主義 破產(chǎn)救濟(jì)主義 破產(chǎn)失權(quán) 執(zhí)行制裁 債務(wù)人救濟(jì)

法學(xué)∣何歡：破產(chǎn)懲戒主義與破產(chǎn)救濟(jì)主義的立法抉擇