1.市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》

2.財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》

3.重慶五中院發(fā)布《預(yù)重整與破產(chǎn)重整銜接工作規(guī)范（試行）》

安康某生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司成立于2010年9月16日，主營業(yè)務(wù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖。因國家相關(guān)政策原因，已由有關(guān)部門吊銷漁業(yè)養(yǎng)殖許可證并拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱導(dǎo)致經(jīng)營停頓。該公司資產(chǎn)為鄰水商業(yè)用地，評估價值約750萬元，但負(fù)債高達2億元，涉及多起執(zhí)行案件及訴訟。由于資金回收周期長、政策調(diào)整，致其在未回收資金前即停業(yè)，形成巨額負(fù)債。經(jīng)執(zhí)行申請人申請，西安中院將案件移送安康市中院審查。盡管公司對破產(chǎn)清算有所抵觸，經(jīng)安康法院多次溝通后，管理人迅速接管并在3個月內(nèi)完成債權(quán)審核及資產(chǎn)調(diào)查，資產(chǎn)處置變價835萬元，確認(rèn)債權(quán)2.07億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達2479.04%。因無重整、和解可能，2023年9月法院宣告公司破產(chǎn)并裁定終結(jié)程序。

本案是安康中院首例“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”案件，通過“執(zhí)破融合”促進企業(yè)債務(wù)集中清理，推動執(zhí)行終本案件得到“一攬子”處理，公平保護全體債權(quán)人權(quán)益。公司資產(chǎn)位于湖濱文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，法院依法遴選當(dāng)?shù)嘏馁u機構(gòu)處置資產(chǎn)，成功引入大量資金用于康養(yǎng)民宿項目建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與營商環(huán)境改善。

2021年4月成都中院根據(jù)債權(quán)人申請受理成都某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算。破產(chǎn)案件辦理過程中，抵押權(quán)人申請對該公司名下的抵押物行使別除權(quán)，管理人據(jù)此擬定處置方案并在某資產(chǎn)破產(chǎn)拍賣平臺公開拍賣處置財產(chǎn)。該公司原法定代表人寧某某對此提出異議，認(rèn)為管理人存在陳述不實、違法拍賣、拍賣程序違法等情形，違背管理人的忠實義務(wù)，遂起訴至法院要求管理人中止拍賣行為。成都中院認(rèn)為，寧某某主張中止管理人拍賣的行為實際系以訴訟方式監(jiān)督管理人履職，該監(jiān)督權(quán)依法應(yīng)由債權(quán)人會議或債權(quán)人委員會行使，寧某某的行為不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，遂裁定駁回其起訴。

本案系涉及管理人履職行為監(jiān)督方式的典型案例。本案嚴(yán)格根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十三條、第六十八條規(guī)定，明確監(jiān)督管理人執(zhí)行職務(wù)行為的權(quán)利依法應(yīng)由債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會以非訴訟的方式行使，個別債權(quán)人或債務(wù)人有關(guān)人員請求管理人中止拍賣債務(wù)人財產(chǎn)的行為不屬于民事訴訟的受案范圍。這對指引債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)主體正確行使監(jiān)督權(quán)利，保障管理人依法履職，促進破產(chǎn)程序順利高效進行具有一定的參考意義。

關(guān)于重整計劃的屬性，“團體契約說”勾勒出市場主導(dǎo)“自治”與司法配套“他治”的雙生邏輯，其中市場自治邏輯系債權(quán)人和債務(wù)人股東團體與重整投資人需涉“債務(wù)清理”“股權(quán)調(diào)整”兩重談判，司法干預(yù)邏輯系債權(quán)人和債務(wù)人股東團體決策需得“程序驅(qū)動”“爭議判斷”“決策救濟”三重助力。然而實踐中，對團體契約的認(rèn)知偏差，常釀成“自治—他治”的角色錯位，重整投資招募的市場博弈不充分和重整計劃制作批準(zhǔn)的司法干預(yù)不恰當(dāng)即為典型表現(xiàn)。故為激活市場“自治”，以公開化招募重整投資、透明化披露招募信息、市場化確定招募標(biāo)準(zhǔn)為思路，對重整投資之“招標(biāo)設(shè)計—投標(biāo)評審—中標(biāo)安排”施以規(guī)則補給；又為優(yōu)化司法“他治”，圍繞“程序驅(qū)動”高效控局、“爭議判斷”精準(zhǔn)辨析、“決策矯正”理性回歸，對重整計劃之公正制作、依法審查、強裁批準(zhǔn)加以規(guī)則完善。

《政法論壇》網(wǎng)絡(luò)首發(fā) || 陸曉燕：團體契約視角下重整計劃的雙生邏輯及其規(guī)則完善
 

團隊介紹