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房企重整丨共益?zhèn)顿Y人如何參與房企破產(chǎn)重整及的權(quán)益保障

2022-08-31 13:42:01 2873

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房地產(chǎn)行業(yè)陷入低迷的背景下,從中央到地方,都對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場作出明確指示。目前,中國華融通過重整投資、債務清理、共益?zhèn)顿Y、代工代建、資產(chǎn)重組等方式盤活福建木蘭溪國際廣場、北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科研樓、長沙“商業(yè)+住宅”綜合體等多個地產(chǎn)項目;中國信達則表示將發(fā)起設(shè)立“危困投資基金”,以投資困境企業(yè)破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆諡榍腥朦c,挖掘破產(chǎn)企業(yè)投資機會;中國信達陜西分公司則與陜建地產(chǎn)集團擬定設(shè)立總規(guī)模約100億元的并購重整基金,主要圍繞房企兼并重組、資產(chǎn)出售、債務重組等市場開展;鄭州市人民政府在8月5日出臺《鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運作方案》,指出紓困基金將按照“政府引導、多層級參與、市場化運作”原則運作,規(guī)模暫定100億元。

 

面對危困房企,政府主導基金、金融機構(gòu)、國資房企集體參與,投入資金實現(xiàn)保交樓將是未來解決項目爛尾的主要方式。那么如何在破產(chǎn)程序中進行共益?zhèn)顿Y,在實現(xiàn)保交樓、穩(wěn)民生的同時保障自身權(quán)益呢?本文就從共益?zhèn)顿Y的角度進行簡要分析,供大家參考。

 

一、什么是共益?zhèn)鶆?/strong>

 

(一)共益?zhèn)鶆盏亩x

 

共益?zhèn)鶆帐恰吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(下稱“《企業(yè)破產(chǎn)法》”)中提到的一個概念,由于共益?zhèn)鶆盏恼J定將影響除有財產(chǎn)擔保之外職工、稅款及其他普通債權(quán)人的權(quán)益,因此,企業(yè)破產(chǎn)法對共益?zhèn)鶆盏姆秶龀隽藝栏褚?guī)定。

 

對于共益?zhèn)鶆盏亩x,《北京高院企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第一百四十三條規(guī)定,“共益?zhèn)鶆帐侵溉嗣穹ㄔ菏芾砥飘a(chǎn)申請后,為全體債權(quán)人的共同利益而由債務人財產(chǎn)負擔的債務”;學術(shù)界以王欣新為代表的學者對共益?zhèn)鶆盏亩x為“在破產(chǎn)程序中為全體債權(quán)人利益而由債務人財產(chǎn)負擔的債務的總和”;破產(chǎn)法立法參與者王衛(wèi)國在其《破產(chǎn)法精義》一書中將共益?zhèn)鶆斩x為“破產(chǎn)程序中為全體債權(quán)人的共同利益而管理、變價和分配財產(chǎn)所負擔的債務”。

 

結(jié)合實務和學術(shù)界對共益?zhèn)鶆盏亩x,共識有三點,

 

一是發(fā)生時間應當是破產(chǎn)受理后

 

二是為全體債權(quán)人利益

 

三是應由債務人財產(chǎn)負擔
 

不同在于,一是共益?zhèn)鶆瞻l(fā)生事由上以北京高院和以王欣新為代表的學者未列舉“為全體債權(quán)人利益”的具體情形,而王衛(wèi)國則明確了“管理、變價、分配財產(chǎn)”三種為全體債權(quán)人利益負擔債務的情形。

 

(二)共益?zhèn)鶆盏念愋?/strong>

 

《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條以列舉的方式對共益?zhèn)鶆盏念愋瓦M行了明確。即法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務為共益?zhèn)鶆眨?/span>

 

一是因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務;

 

二是債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務;

 

三是因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務;

 

四是為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務;

 

五是管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務;

 

六是債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。

 

雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》通過列示方式明確了六種共益?zhèn)鶆涨樾?,?021年1月1日,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干規(guī)定的問題》(三)(下稱“《破產(chǎn)法解釋三》”)又對共益?zhèn)鶆辗秶M行了擴充,即在破產(chǎn)受理后,“為了債務人繼續(xù)營業(yè)而借款,債權(quán)人可以參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條第四款優(yōu)先于普通債權(quán)清償。”

 

結(jié)合《企業(yè)破產(chǎn)法》《破產(chǎn)法解釋三》對共益?zhèn)鶆盏囊?guī)定,共益?zhèn)鶆兆源瞬辉賰H僅局限于《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的六項情形,此條規(guī)定讓共益?zhèn)顿Y有了實施路徑。
 

(三)共益?zhèn)鶆盏恼J定條件

 

從以上共益?zhèn)亩x和法律規(guī)定可以看出,共益?zhèn)鶆盏奶厥獾匚痪蜎Q定了從認定條件和確認程序上需嚴格按照法律規(guī)定??偨Y(jié)下來,借款類共益?zhèn)鶆盏某闪⑿枰獫M足以下幾個條件:

 

1.借款時間在債務人破產(chǎn)申請受理后;

 

2.借款用途是用于債務人繼續(xù)營業(yè);

 

3.程序確認上需要經(jīng)過債權(quán)人會議決議通過或者在第一次債權(quán)人會議召開前經(jīng)人民法院認可。

 

總的來說,借款類共益?zhèn)鶆盏某闪⑿枰?ldquo;兩個要件”和“一個程序”的確認。需要重點關(guān)注的是,共益?zhèn)鶆盏某闪⒉⒉灰馕吨鴻?quán)益的保障,《破產(chǎn)法解釋三》僅明確該類共益?zhèn)鶆諆H優(yōu)先于普通債權(quán)清償,還需要考慮其他優(yōu)先債權(quán)人的利益平衡。

 

一般房地產(chǎn)企業(yè)均存在購房人、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)人、抵押債權(quán)人等多種優(yōu)先權(quán)人。雖然共益?zhèn)鶆盏募尤霑欢ǔ潭壬嫌绊憘鶛?quán)人權(quán)益,但在房企常年爛尾、不易變現(xiàn)的情況下,施工方、抵押權(quán)人、購房人等權(quán)益方與共益?zhèn)鶆胀顿Y人有共同的利益訴求,也就是項目的盤活交付,使整體項目產(chǎn)生經(jīng)濟價值。只是各方權(quán)益的平衡需要結(jié)合項目個體情況及共益?zhèn)顿Y模式,通過重整計劃草案、債權(quán)人會議等路徑作出具體安排。

 

二、共益?zhèn)鶆盏耐顿Y模式

 

從共益?zhèn)耐顿Y模式來看,共益?zhèn)鶆兆鳛橘Y金來源,無非是考慮資金是用于什么,一般可總結(jié)為收股權(quán)、建項目、收債權(quán)。

 

(一)共益?zhèn)?工程續(xù)建

 

該種模式下,如共益?zhèn)顿Y方自身擁有項目建設(shè)、管理經(jīng)驗,則一般是以資金+建設(shè)+銷售運營的方式展開,資金用于支付破產(chǎn)費用、工程續(xù)建款及剛兌清償資金,同時投資方也作為工程續(xù)建方和項目管理受托方,負責項目續(xù)建或者招商運營、銷售管理等。此種投資模式下,共益?zhèn)顿Y人對整體項目的把控程度較高,但對投資人的要求也相對提高,不再是簡單的資金需求,還要關(guān)注后期項目續(xù)建及運營銷售。綠庭投資紓困悅合置業(yè)過程中,便使用了此種投資方式,成功撬動悅合國際廣場項目。那么在共益?zhèn)顿Y方僅是資金方的情況下,后續(xù)項目建設(shè)還需要由原建設(shè)單位或新招募建設(shè)單位進行建設(shè),而項目銷售和運營需要政府、管理人和法院著重關(guān)注,這關(guān)乎項目償債資源的實現(xiàn)和債權(quán)人、共益?zhèn)顿Y人的權(quán)益保障。

 

(二)共益?zhèn)?股權(quán)投資

 

股權(quán)型投資模式是指投資人以受讓債務人股權(quán)或增資入股方式成為債務人的股東,以股東身份參與破產(chǎn)重整程序。共益?zhèn)顿Y人可選擇在公開招募過程中直接參與,在重整計劃通過后支付投資款項,完成股權(quán)工商變更登記。亦可前期以共益?zhèn)鶆辗绞竭M入,約定在轉(zhuǎn)股條件達成后從共益?zhèn)鶛?quán)人轉(zhuǎn)為股東。該種模式下,投資人需根據(jù)項目情況及后續(xù)復建、運營作出股東或債權(quán)人的身份安排。

 

(三)共益?zhèn)?債權(quán)收購

 

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條及《破產(chǎn)法解釋三》第二條的相關(guān)規(guī)定,共益?zhèn)顿Y款項不能優(yōu)先于此前債務人已就特定財產(chǎn)享有擔保的債權(quán)。倘若投資人要求共益?zhèn)鶅?yōu)先于已存在的有財產(chǎn)擔保債權(quán)、建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)等優(yōu)先債權(quán),則需取得以上債權(quán)人的承諾,而這要建立在完善可行的續(xù)建方案和償債計劃的基礎(chǔ)上。一般投資人在起初介入時無法拿出可行的方案,在優(yōu)先權(quán)人擔心自身權(quán)益無法保障的情況下,雙方有可能陷入博弈僵局。而共益?zhèn)?債權(quán)收購投資模式就能提供解決上述問題的思路,即共益?zhèn)顿Y人在重整程序中以快速變現(xiàn)的交易價格收購或部分收購建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)或抵押權(quán),收購完成后再以此債轉(zhuǎn)股,推動后續(xù)項目續(xù)建、盤活,那么這種方案下的優(yōu)劣勢也很明顯,就是花錢解決問題。在投資人不能提供充裕資金時,還是建議與主要債權(quán)人就后期續(xù)建、運營及償債安排方面拿出可行的方案,爭取在共同利益下取得債權(quán)人的同意,這也是重整的魅力,大家在冷靜面對客觀現(xiàn)實的情況下,做出最有利于自己的選擇。

 

三、共益?zhèn)顿Y人權(quán)益保障

 

共益?zhèn)顿Y優(yōu)勢良多,但收益與風險共存是任何一項投資的特點,尤其在房地產(chǎn)企業(yè)重整中,資金不再是唯一的救世主,最終的成功還需要將資金轉(zhuǎn)換成可交付的項目,可交付的項目還需變現(xiàn)成現(xiàn)金,如不能最終賦予資產(chǎn)流動性,投資人及債權(quán)人最終的權(quán)益實現(xiàn)還差臨門一腳,因此,在做投資前還應著重關(guān)注以下幾個方面:

 

(一)優(yōu)先選擇政府支持的項目

 

目前在中央強調(diào)“保交樓、穩(wěn)民生”的背景下,多地政府已采取相應措施作出響應,例如鄭州市出臺房企紓困基金設(shè)立運作方案;遂寧和咸陽出臺“一對一”房企幫扶政策。由于房產(chǎn)涉及民生問題,并且房地產(chǎn)企業(yè)重整大多涉及項目續(xù)建和交付,項目續(xù)建過程存在周期長、利益多元、行政許可、審批龐雜的特點,如有政府支持,幫助投資人與其他政府工作部門協(xié)調(diào),將會在項目許可、審批、社會維穩(wěn)層面為整體項目建設(shè)、交付提供極大支撐。

 

(二)提前盡調(diào)了解項目狀況

 

為準確研判項目概況和風險,投資人應在參與投資前聘請專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)項目狀況、區(qū)位環(huán)境、資產(chǎn)價值、債務結(jié)構(gòu)、重整費用等方面進行詳細了解。在此基礎(chǔ)上,考慮投入成本和企業(yè)價值,并提前與主要債權(quán)人、續(xù)建方等重點主體對接溝通,提出可行有效的債權(quán)清償方案及后期運管方案。

 

(三)完成共益?zhèn)恼J定程序

 

在明確投資方式和方案的情況下,簽訂投資協(xié)議、完成重整計劃草案,并經(jīng)過債權(quán)人會議表決通過,尚未召開債權(quán)人會議的,應當獲得人民法院許可。如需優(yōu)先于其他優(yōu)先權(quán)人,還應取得相應債權(quán)人的承諾,或明確就項目增值部分優(yōu)先償付。

 

例如2014年,上海綠庭投資控股集團股份有限公司向上海悅合置業(yè)有限公司進行共益?zhèn)顿Y,約定投資款由房屋增值部分優(yōu)先償付;2019年3月,上海東興投資控股發(fā)展有限公司通過共益?zhèn)绞较蛏虾偤现脴I(yè)有限公司投資,其《重整方案》中便規(guī)定銷售回款的20%用于清償共益?zhèn)鶆眨?5%用于清償有財產(chǎn)擔保債權(quán)。

 

(四)為投資款項設(shè)立擔保

 

一般進入重整的房地產(chǎn)企業(yè)幾乎已經(jīng)用盡了自身的融資資源,現(xiàn)有建設(shè)用地使用權(quán)、在建工程也悉數(shù)為債權(quán)人設(shè)立了抵押擔保。那么除現(xiàn)有資產(chǎn)外,投資人還可以通過什么方式設(shè)立抵押擔保呢?根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>有關(guān)擔保制度的解釋》第五十一條,建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)人、在建工程抵押權(quán)人的抵押權(quán)效力不能及于續(xù)建部分、新增建筑物及規(guī)劃中尚未建造的建筑物,因此建議投資人就工程續(xù)建部分設(shè)立抵押權(quán),以保證清償順位的優(yōu)先性,或者要求債務人企業(yè)尋找關(guān)聯(lián)方或第三人,為投資款項提供擔保物或承擔擔保責任。

 

(五)嚴格管控確保資金安全

 

除采取上述保障性措施外,為避免投資款項被挪作他用,保障項目續(xù)建,投資人還可以通過其他方式管控資金,比如將投資款項轉(zhuǎn)入專門賬戶,與債務人財產(chǎn)做充分區(qū)分;與管理人協(xié)商,讓投資人成為資金審批的一環(huán),以確保資金符合約定用途;要求管理人定期披露目標項目建設(shè)進展及銷售回款情況,并約定銷售回款達到一定數(shù)額后,提前向投資人清償?shù)取?/span>

 

《破產(chǎn)法解釋三》擴充了共益?zhèn)鶆盏那樾危鞔_了其優(yōu)先于普通債權(quán)的順位,但不同于其他行業(yè)重整多數(shù)解決債務問題和資源問題,房地產(chǎn)企業(yè)重整囊括了資金、建設(shè)、銷售、交付的全部過程,共益?zhèn)顿Y人在做項目投資時應當關(guān)注整個項目周期,根據(jù)個體情況把控重要節(jié)點、研判可行的重整方案。

 

團隊介紹

本所擁有青海省企業(yè)破產(chǎn)管理人一級資質(zhì),破產(chǎn)及重整業(yè)務是本所的核心業(yè)務之一。2013年,本所組建樹人并購團隊,為不同領(lǐng)域、區(qū)域、規(guī)模的客戶提供了重整、和解、清算、庭外重組等方面的法律服務。

 

樹人并購團隊擅長辦理企業(yè)重整、清算、破產(chǎn)債權(quán)代理等破產(chǎn)相關(guān)業(yè)務。近年來,本團隊主要承辦了青海省僅有的兩件上市公司(青海賢成礦業(yè)股份有限公司、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司)重整案、青海省首例實質(zhì)合并重整案、青海省首例房地產(chǎn)企業(yè)重整案、青海省首例企業(yè)清算轉(zhuǎn)和解案等近30起重大案件。本團隊在破產(chǎn)業(yè)務領(lǐng)域的法律服務,得到了客戶的高度認可,取得了良好的社會效果,部分重整案件的成功承辦,更是獲得了政府的表彰。

 

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