《信訪工作條例》于2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年2月25日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布，2022年5月1日正式實(shí)施。條例圍繞做好新時(shí)代信訪工作的體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督體系等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，共六章五十條。為幫助大家了解和掌握，筆者通過亮點(diǎn)分析、程序梳理等方式為大家進(jìn)行解讀。
亮點(diǎn)一：由行政法規(guī)變?yōu)辄h內(nèi)法規(guī)，層級(jí)提高
原《信訪條例》是由國(guó)務(wù)院制定、發(fā)布的行政法規(guī)，規(guī)定的是各級(jí)政府部門及其工作部門，即行政機(jī)關(guān)接受群眾信訪的制度。
新的《信訪工作條例》是2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年2月25日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的，其既是中央政府的行政法規(guī)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
亮點(diǎn)二：適用范圍擴(kuò)大
舊條例僅適用于行政機(jī)關(guān)，新條例對(duì)全國(guó)的黨組織、行政機(jī)關(guān)都有約束力（適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等開展信訪工作），對(duì)各級(jí)黨委如何領(lǐng)導(dǎo)信訪工作，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位如何開展信訪工作、處理信訪事項(xiàng)、化解信訪矛盾，信訪人如何提出信訪事項(xiàng)等均作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了信訪工作領(lǐng)域全覆蓋。
亮點(diǎn)三：確立由黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的格局
新的《信訪工作條例》規(guī)定：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。
亮點(diǎn)四：與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新信訪事項(xiàng)的提出形式
新《信訪工作條例》規(guī)定：各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。采取“網(wǎng)絡(luò)信訪”的方式不僅可以與時(shí)俱進(jìn)，提高信訪工作的效率，還能方便人民群眾，足不出戶就可以提出信訪事項(xiàng)。還有利于黨和政府及時(shí)有效地了解社情民意，拉近黨和政府與群眾之間的距離。
亮點(diǎn)五：建立信訪信息系統(tǒng)
新《信訪工作條例》規(guī)定：各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。建立信訪信息系統(tǒng)具有十分重要的意義，首先，可以進(jìn)行信息篩查，避免和防止一事多訪、重復(fù)信訪，相對(duì)減少信訪事項(xiàng)的數(shù)量，提高解決問題的效率；其次，有利于降低人民群眾的信訪成本，縮短人民群眾辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)間，有效推進(jìn)信訪工作的進(jìn)行；最后，有助于黨和政府及時(shí)掌握信訪情況、了解信訪事項(xiàng)、監(jiān)督辦理程序，加快信訪問題的快速解決。
亮點(diǎn)六：將聽證制度引入信訪工作
新《信訪工作條例》規(guī)定：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。聽證制度有利于辦理機(jī)關(guān)更加準(zhǔn)確地了解基本事實(shí)，傾聽民意，解決重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，對(duì)于糾紛的處理和化解矛盾意義重大。
二、信訪人應(yīng)該做什么
1.采用書面形式提出信訪事項(xiàng)的，要載明姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由；
2.提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；
3.采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；
4.多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
三、信訪人不應(yīng)該做什么
1.在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；
3.侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；
4.在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；
5.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。
四、處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位或其工作人員的哪些行為會(huì)被“問責(zé)”
1.推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)；
2.對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持；
3.對(duì)黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期得不到解決；
4.不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)；
5.對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系；
6.在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利；
7.對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；
8.對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；
9.將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
10.打擊報(bào)復(fù)信訪人。
五、《信訪工作條例》對(duì)責(zé)任追究如何規(guī)定
新《信訪工作條例》對(duì)需要進(jìn)行責(zé)任追究的情形和方式作出明確規(guī)定。對(duì)機(jī)關(guān)、單位，規(guī)定引發(fā)問題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問題責(zé)任、處理問題責(zé)任以及其他責(zé)任，對(duì)違反責(zé)任的機(jī)關(guān)、單位及人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)信訪人，規(guī)定滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、信訪事項(xiàng)處理流程
