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《軍人地位和權(quán)益保障法》解讀

2021-10-11 1669

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戰(zhàn)爭史詩巨制《長津湖》作為一部反映抗美援朝題材的故事片,有很多讓觀眾肅然起敬的片段,其中有:伍連長回家探親,一道命令:停止探親,天亮歸隊(duì),伍連長即停止了探親;毛岸英在劇中說:幾十萬老百姓的孩子,一道命令就上了戰(zhàn)場,我毛岸英有什么理由不去;在毛主席主持的軍事會(huì)議上,毛主席說:打得一拳開,免得百拳來……在軍人的職業(yè)生涯中,這些種種場面都是再正常不過的場景?!堕L津湖》將愛國主義精神、革命英雄主義精神、革命樂觀主義精神、革命忠誠精神以及國際主義精神都體現(xiàn)了出來。站在法治中國的今天,為了保障軍人地位和合法權(quán)益,激勵(lì)軍人履行職責(zé)使命,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日根據(jù)憲法,制定并通過《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》,該法已于2021年8月1日起施行。樹人律師現(xiàn)結(jié)合《長津湖》根據(jù)該法具體規(guī)定,與各位讀者作簡要分享。

 

第一,關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障工作具體負(fù)責(zé)部門

 

法律規(guī)定:《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》第六條:“中央軍事委員會(huì)政治工作部門、國務(wù)院退役軍人工作主管部門以及中央和國家有關(guān)機(jī)關(guān)、中央軍事委員會(huì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好軍人地位和權(quán)益保障工作??h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)軍人地位和權(quán)益保障工作。軍隊(duì)團(tuán)級以上單位政治工作部門負(fù)責(zé)本單位的軍人地位和權(quán)益保障工作。省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民武裝部,負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域人民政府與軍隊(duì)單位之間軍人地位和權(quán)益保障方面的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,并根據(jù)需要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軍人地位和權(quán)益保障工作。”

 

律師解讀:法律將軍人地位和權(quán)益保障作了具體的分工。在中央層面,法律明確中央軍委政治工作部門、國務(wù)院退役軍人工作主管部門以及中央和國家有關(guān)機(jī)關(guān)、中央軍委有關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好軍人地位和權(quán)益保障工作;在地方層面,明確縣級以上地方各級政府,軍隊(duì)團(tuán)級以上單位政治工作部門按照行政區(qū)劃或者單位建制做好軍人地位和權(quán)益保障工作;在工作協(xié)調(diào)層面,發(fā)揮國防動(dòng)員系統(tǒng)的橋梁紐帶作用,明確由其負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域軍地之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,并根據(jù)需要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

第二,關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障工作物質(zhì)保障問題

 

法律規(guī)定:第七條:“軍人地位和權(quán)益保障所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則列入預(yù)算。”第九條:“國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式為軍人權(quán)益保障提供支持,符合規(guī)定條件的,依法享受稅收優(yōu)惠等政策。”

 

律師解讀:軍人地位和權(quán)益保障工作需要經(jīng)費(fèi),本法第七條依據(jù)國防領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定,明確軍人地位和權(quán)益保障所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則列入預(yù)算。同時(shí)在本法第九條規(guī)定,國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式為軍人權(quán)益保障提供支持。對符合規(guī)定條件的,相關(guān)政府部門給予捐贈(zèng)、志愿服務(wù)者稅收優(yōu)惠等政策。

 

第三,關(guān)于軍人地位問題

 

法律規(guī)定:第十二條:“軍人是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家武裝力量基本成員”、第十三條:“軍人是人民子弟兵”、第十四條:“軍人是捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)力量”、第十五條:“軍人是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”

 

律師解讀:首先,軍人是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家武裝力量基本成員,必須忠于祖國,忠于中國共產(chǎn)黨,聽黨指揮,堅(jiān)決服從命令,認(rèn)真履行鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的重要職責(zé)使命。其次,同時(shí)軍人也是人民子弟兵,應(yīng)當(dāng)熱愛人民,全心全意為人民服務(wù),保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,當(dāng)遇到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),挺身而出、積極救助。再次,軍人是捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)力量,應(yīng)當(dāng)具備鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國所需的戰(zhàn)斗精神和能力素質(zhì),按照實(shí)戰(zhàn)要求始終保持戒備狀態(tài),苦練殺敵本領(lǐng),不怕犧牲,能打勝仗,堅(jiān)決完成任務(wù)。最后,軍人是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,應(yīng)當(dāng)積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的事業(yè),依法參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

 

第四,關(guān)于榮譽(yù)維護(hù)問題

 

法律規(guī)定:第二十一條:“軍人榮譽(yù)是國家、社會(huì)對軍人獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的褒揚(yáng)和激勵(lì),是鼓舞軍人士氣、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的精神力量。”

 

律師解讀:本條是對軍人榮譽(yù)的定義,即軍人榮譽(yù)是褒揚(yáng)和激勵(lì)、是精神力量。軍人只有達(dá)到一定條件之后才享有榮譽(yù),根據(jù)本條規(guī)定要求對軍人獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),達(dá)到該條件,得到國家和社會(huì)組織肯定,才享有軍人榮譽(yù)。

 

第二十五條:“國家建立健全軍人榮譽(yù)體系,通過授予勛章、榮譽(yù)稱號和記功、嘉獎(jiǎng)、表彰、頒發(fā)紀(jì)念章等方式,對做出突出成績和貢獻(xiàn)的軍人給予功勛榮譽(yù)表彰,褒揚(yáng)軍人為國家和人民做出的奉獻(xiàn)和犧牲。”

 

律師解讀:軍人榮譽(yù)通過對做出突出成績和貢獻(xiàn)的軍人,授予勛章、榮譽(yù)稱號和記功、嘉獎(jiǎng)、表彰、頒發(fā)紀(jì)念章等方式,褒揚(yáng)軍人為國家和人民做出的奉獻(xiàn)和犧牲。

 

第二十六條:“軍人經(jīng)軍隊(duì)單位批準(zhǔn)可以接受地方人民政府、群團(tuán)組織和社會(huì)組織等授予的榮譽(yù),以及國際組織和其他國家、軍隊(duì)等授予的榮譽(yù)。”

 

律師解讀:本條指出軍人可以接受軍隊(duì)以外的組織頒發(fā)的榮譽(yù),但是必須獲得軍人所在單位批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受絕對以外的組織頒發(fā)的榮譽(yù)。

 

第三十二條:“軍人的榮譽(yù)和名譽(yù)受法律保護(hù)。軍人獲得的榮譽(yù)由其終身享有,非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得撤銷。任何組織和個(gè)人不得以任何方式詆毀、貶損軍人的榮譽(yù),侮辱、誹謗軍人的名譽(yù),不得故意毀損、玷污軍人的榮譽(yù)標(biāo)識。”

 

律師解讀:軍人獲得榮譽(yù)依法受法律保護(hù),非經(jīng)法定事由、法定程序不得撤銷軍人享有的榮譽(yù)。法律禁止任何組織和個(gè)人詆毀、貶損軍人的榮譽(yù),侮辱、誹謗軍人的名譽(yù),侵犯軍人榮譽(yù)依法承擔(dān)責(zé)任。

 

第五,關(guān)于軍人待遇保障問題

 

法律規(guī)定:第三十四條:“國家建立相對獨(dú)立、特色鮮明、具有比較優(yōu)勢的軍人工資待遇制度。軍官和軍士實(shí)行工資制度,義務(wù)兵實(shí)行供給制生活待遇制度。軍人享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。國家建立軍人工資待遇正常增長機(jī)制。軍人工資待遇的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法,由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。”

 

律師解讀:軍人工資待遇制度由中央軍事委員會(huì)規(guī)定,分為兩類,軍官和軍士實(shí)行工資制度,義務(wù)兵實(shí)行供給制生活待遇制度。工資待遇根據(jù)軍齡和級別實(shí)習(xí)增長機(jī)制。為保障軍人待遇,法律不僅在工資待遇給予保障,還在住房、醫(yī)療、教育、軍人配偶及其子女落戶等方面予以明確保障。

 

第六,關(guān)于撫恤優(yōu)待問題

 

法律規(guī)定:第四十五條:“國家和社會(huì)尊重軍人、軍人家庭為國防和軍隊(duì)建設(shè)做出的奉獻(xiàn)和犧牲,優(yōu)待軍人、軍人家屬,撫恤優(yōu)待烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬,保障殘疾軍人的生活。國家建立撫恤優(yōu)待保障體系,合理確定撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),逐步提高撫恤優(yōu)待水平。”

 

律師解讀:優(yōu)待對象為軍人、軍人軍屬,撫恤對象為烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。國家對軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬予以住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育予以優(yōu)待。軍人、軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬,享受參觀游覽公園、博物館、紀(jì)念館、展覽館、名勝古跡以及文化和旅游等方面的優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

 

軍人作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家武裝力量基本成員,不僅在戰(zhàn)爭年代承擔(dān)著保家衛(wèi)國的責(zé)任,在和平年代還承擔(dān)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任?!堕L津湖》僅僅將軍人的保家衛(wèi)國的職責(zé)表現(xiàn)出來了,在現(xiàn)代化社會(huì),軍人亦肩負(fù)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任。

 

哪有什么歲月靜好,只是有人替你負(fù)重前行。本文僅為個(gè)人觀點(diǎn),歡迎大家批評、指正。