律師問答：建設(shè)單位如何應(yīng)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》？
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為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)民工切身利益，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）在2020年5月1日正式生效。建設(shè)單位在條例實(shí)施后需要做什么、怎么做？我們將通過問答模式解惑：
Q建設(shè)單位需要做好施工資金安排嗎？
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排，未安排資金的不得開工。
Q建設(shè)單位需要向施工單位提供工程款支付擔(dān)保嗎？
需要。
Q建設(shè)單位與施工總承包單位訂立施工合同需要約定人工費(fèi)用和人工費(fèi)用撥付周期嗎？
需要約定，條例要求施工單位按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。且人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。
Q建設(shè)單位如何支付農(nóng)民工工資？
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額地將農(nóng)民工工資支付到農(nóng)民工工資專戶。
Q施工單位要求建設(shè)單位將公民工工資支付到其他賬戶，而非農(nóng)民工工資專戶建設(shè)單位可以按要求做嗎？
不可以，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
Q施工單位未開立農(nóng)民工工資專戶要求支付農(nóng)民工工資時(shí)建設(shè)單位如何做？
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位開立農(nóng)民工工資專戶。并將農(nóng)民工工資支付至農(nóng)民工工資專戶，保留相關(guān)憑證資料。根據(jù)條例建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的需要承擔(dān)法律責(zé)任。
Q建設(shè)單位是否有義務(wù)對(duì)施工單農(nóng)民工工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督？
建設(shè)單位有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
Q建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的如何處理？
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
Q建設(shè)單位與施工總承包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的情形下，是否可以拒絕支付人工費(fèi)？
建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用。
Q建設(shè)單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？
應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。
Q建設(shè)單位為合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？
由出資人承擔(dān)。
Q建設(shè)單位合并或者分立時(shí)農(nóng)民工工資如何支付？
實(shí)施合并或者分立前的建設(shè)單位，經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。
Q工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的由誰(shuí)清償？
由建設(shè)單位清償。
Q發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件時(shí)建設(shè)單位如何處理？
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。
Q建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的承擔(dān)什么后果？
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)單位新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。
Q建設(shè)單位在哪些情形下，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款？
有下列情形之一的即可：
（1）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；
（2）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；
（3）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。
Q政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，如何處理？
除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。
Q對(duì)于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，如何處理？
由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。
我們通過以上問題的答復(fù)，基本上涵蓋了條例要求建設(shè)單位需要知曉并履行的內(nèi)容，現(xiàn)就結(jié)合實(shí)踐操作就建設(shè)單位如何保障農(nóng)民工工資支付提出以下幾點(diǎn)意見：
2. 以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛；
5. 掌握整個(gè)項(xiàng)目總體用工情況，做好人工費(fèi)留存工作；
6. 要求委派至項(xiàng)目的管理人員了解和掌握項(xiàng)目用工、工資發(fā)放等情況，并及時(shí)上報(bào)，并以此作為考核項(xiàng)目管理人員的重要內(nèi)容；
