此次對(duì)于分布方式光伏發(fā)電項(xiàng)目明確通過備案形式進(jìn)行管理，對(duì)于管理的形式、備案主體、備案信息等進(jìn)行細(xì)化。《管理辦法》第十一條中明確規(guī)定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)明確分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會(huì)公布。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
 

對(duì)于項(xiàng)目備案主體，《管理辦法》在第十二條中明確備案主體，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案；特別強(qiáng)調(diào)了，非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，該辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。
 

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)當(dāng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，并可按該辦法第五條有關(guān)要求靈活選擇上網(wǎng)模式。
 

對(duì)于備案信息也進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。
 

值得關(guān)注的是，此次《管理辦法》還新增加了關(guān)于可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作的要求，這也是為更好地管理和監(jiān)測(cè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展情況提出的新要求。省級(jí)能源主管部門按照國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。
 

對(duì)于信息填報(bào)提交主體也作出區(qū)分，由自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識(shí)別代碼。
 

此次《管理辦法》中對(duì)于電網(wǎng)回復(fù)的時(shí)間也明確作出規(guī)定，針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)意向書，明確要求電網(wǎng)企業(yè)在收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書后，應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。
 

電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請(qǐng)接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
 

針對(duì)接入 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 報(bào)告回復(fù)也作出要求，在接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告之日起即視為已經(jīng)受理。
 

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目投資主體組織對(duì)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，并向項(xiàng)目投資主體出具書面回復(fù)意見。
 

對(duì)于回復(fù)時(shí)間，按照接入系統(tǒng)電壓等級(jí)作出區(qū)分，接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。
 

針對(duì)公共電網(wǎng)改造費(fèi)用承擔(dān)主體明確由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，對(duì)于接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。
 

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。
 

分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢(shì)已發(fā)生巨大變化，本次《管理辦法》的修訂亦是為了適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新要求和新形勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范了政府行為和市場(chǎng)行為，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行全過程提供了法律依據(jù)，將有助于推動(dòng)分布式光伏發(fā)電行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展路徑，營(yíng)造更加有利的分布式能源營(yíng)商環(huán)境。