《中華人民共和國民法典》第四百八十八條規(guī)定：“承諾的內(nèi)容應當與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。”

《中華人民共和國招標投標法（2017修正）》第四十六條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”

《中華人民共和國招標投標法實施條例（2019修正）》第五十七條規(guī)定“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”

《中華人民共和國招標投標法實施條例（2019修正）》第七十五條規(guī)定“招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。”

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條第一款規(guī)定“招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應予支持。”

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十二條規(guī)定“當事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應予支持。” 

“（一）關(guān)于二審判決解除案涉合同是否正確的問題。根據(jù)已經(jīng)查明的事實，易興公司經(jīng)過招投標成為案涉工程中標人，并與鴻基公司簽訂《施工合同》，該《施工合同》與中標合同一致，并經(jīng)依法備案，是雙方當事人的真實意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。《施工合同》簽訂后，雙方又簽訂了《補充協(xié)議》和《施工協(xié)議》，對工程價款的計算方式和支付方式等《施工合同》實質(zhì)性內(nèi)容進行了變更，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十六條關(guān)于“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，應當認定為無效。”

“同日，農(nóng)業(yè)港公司與晨光公司又簽訂一份《補充協(xié)議》，約定農(nóng)業(yè)港公司將涉案項目的建設(shè)工程發(fā)包給晨光公司施工，承包方式為包工包料一次包死，即固定價格合同。工程總造價為38808750元，工期210天。招投標結(jié)果中標價不作付款和結(jié)算依據(jù)，中標總價與本協(xié)議不符的均以本協(xié)議單方報價所得的總價為準。該《補充協(xié)議》沒有經(jīng)過招投標，且約定的建設(shè)工期、合同價款及價款結(jié)算方式、合同主體、支付進度款預付款等對《中標通知書》所記載的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更，與中標的《建設(shè)工程施工合同》明顯不一致，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十六條“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，故原判決認定《補充協(xié)議》無效有事實和法律依據(jù)。”