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樹人視角SHUREN NEWS

熱點(diǎn)法律問題八問——助力疫情防控

2022-04-19 15:17:45 1270

「聲明」本文系樹人律師事務(wù)所律師及職員撰寫原創(chuàng)文章,同步公開發(fā)表在樹人律師事務(wù)所微信公眾號及網(wǎng)站上,

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2022年4月3日,西寧市新冠肺炎疫情防控處置工作指揮部發(fā)布《西寧市新冠肺炎疫情防控處置工作指揮部緊急通告》(第17號),通告顯示西寧市新增5名從上海自駕返寧的新冠肺炎病毒核酸檢測陽性人員。自此,西寧市本輪疫情開始爆發(fā)。為了及時阻斷傳播風(fēng)險,高效完成全員核酸檢測任務(wù),目前西寧市主城區(qū)實(shí)行靜態(tài)管理。而在靜態(tài)管理期間,筆者發(fā)現(xiàn)大家存在一些普遍關(guān)注的熱點(diǎn)法律問題。因此,希望通過本篇文章能夠?yàn)榇蠹裔屢山饣螅σ咔榉揽亍?/span>

 

一、不戴口罩、不配合出示相關(guān)健康碼,不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測,違反防疫要求、擅自離開封控或管控區(qū)域是否違法?

 

結(jié)論

 

違法,可能涉及民事責(zé)任、行政處罰及刑事責(zé)任。

 

依據(jù)

 

1、關(guān)于民事責(zé)任,可能涉及賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱“《傳染病防治法》”)第七十七條:“單位和個人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”之規(guī)定,如個人出現(xiàn)不戴口罩、不配合出示健康碼等行為導(dǎo)致傳染病傳播、流行,造成他人損失的將承擔(dān)民事責(zé)任。

 

2、關(guān)于行政處罰,可能被處以警告、罰款、拘留。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條:“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的;……”據(jù)此,目前佩戴口罩、出示健康碼、進(jìn)行核酸檢測、實(shí)施靜態(tài)管理等措施已成為疫情防控的主要手段,屬于人民政府在緊急情況下發(fā)布的命令和決定,如拒不配合,情節(jié)嚴(yán)重的,將承擔(dān)警告、罰款、拘留的行政處罰。

 

3、關(guān)于刑事責(zé)任,可能涉嫌妨害傳染病防治罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十條:“違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑……”之規(guī)定,如果因此拒不配合行為導(dǎo)致疫情具有傳播風(fēng)險或直接傳播的,還可能以妨害傳染病防治罪被判處有期徒刑或者拘役。具體內(nèi)容可閱讀本所2022年4月18日發(fā)布的微信文章《拒不執(zhí)行疫情防控措施,可能構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”!》

 

二、經(jīng)營者哄抬民生商品價格的行為是否違法?

 

結(jié)論
 

違法,可能涉及行政處罰及刑事責(zé)任。

 

依據(jù)

 

1、關(guān)于行政處罰,可能被處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國價格法》第十四條規(guī)定經(jīng)營者不得有不正當(dāng)價格行為,列舉了八種情形。同時《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:……”據(jù)此,針對借疫情之機(jī)哄抬糧油菜肉蛋奶等重要民生商品的違法行為,可以撥打12315進(jìn)行投訴舉報,情節(jié)嚴(yán)重的商家將面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

 

2、關(guān)于刑事責(zé)任,可能涉嫌非法經(jīng)營罪。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第四款規(guī)定:“依法嚴(yán)懲哄抬物價犯罪。在疫情防控期間,違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重擾亂市場秩序的,依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營罪定罪處罰。”而關(guān)于非法經(jīng)營罪的量刑情節(jié)中,特別嚴(yán)重的,將判處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。因此,經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理的規(guī)定,避免一時利益熏心遭受刑事處罰。

 

三、對于新冠患者、疑似病人、密切接觸者在其治療觀察期間無法提供正常勞動的,用人單位應(yīng)否支付工資?

 

結(jié)論
 

應(yīng)當(dāng)正常支付工作報酬。

 

依據(jù)

 

《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定:“在隔離期間,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。”同時,根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》人社廳明電〔2020〕5號第一條規(guī)定:“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。”因此,對新冠患者、疑似病人、密切接觸者在其治療觀察期間應(yīng)支付工資,但在具體認(rèn)定時還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ喊l(fā)布的指導(dǎo)意見進(jìn)行綜合判斷。

 

四、因防疫措施被封控在家或非辦公場所的,用人單位應(yīng)否支付工資?

 

結(jié)論

 

需分情況討論:

 

●1、可以進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公的,用人單位應(yīng)正常支付工資;

 

●2、無法進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公的,與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

 

依據(jù)

 

首先,根據(jù)全國總工會辦公廳《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》(工發(fā)電〔2020〕4號)規(guī)定,對于企業(yè)安排以靈活方式在家上班的職工,按照正常工作期間的工資收入支付工資。

 

其次,根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》人社部發(fā)〔2020〕8號第(一)款規(guī)定:“對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的,要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通,有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù);對不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè),與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟(jì),在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。”第(四)款規(guī)定:“在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商,在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。”

 

五、夫妻一方以另一方感染新冠為由起訴離婚,能否得到法院支持?

 

結(jié)論

 

原則上不能得到支持。

 

依據(jù)

 

根據(jù)《民法典》第一千零七十九條第三款規(guī)定:“有下列情形之一,調(diào)解無效的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚:

 

(一)重婚或者與他人同居;

(二)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;

(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改;

(四)因感情不和分居滿二年;

(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。”

 

據(jù)此,人民法院認(rèn)定離婚的標(biāo)準(zhǔn)是夫妻感情確已破裂,而非感染新冠。同時,夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù),新冠也并非法定禁止結(jié)婚的疾病或者其他不能治愈的生理缺陷。綜上,夫妻一方以另一方感染新冠為由起訴離婚的,如不存在其他導(dǎo)致夫妻感情確已破裂的事實(shí),那將不能得到支持。

 

六、以直接撫養(yǎng)子女的一方感染新冠為由請求變更撫養(yǎng)權(quán),能否得到法院支持?

 

結(jié)論

 

如確定因感染新冠而損害到子女權(quán)益時,應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/span>

 

依據(jù)

 

《民法典》婚姻家庭編的解釋(一)第五十六條規(guī)定:“具有下列情形之一,父母一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的,人民法院應(yīng)予支持:

 

(一)與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或者因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女;

(二)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為,或者其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響;

(三)已滿八周歲的子女,愿隨另一方生活,該方又有撫養(yǎng)能力;

(四)有其他正當(dāng)理由需要變更。”

 

據(jù)此,變更撫養(yǎng)關(guān)系時應(yīng)以子女利益最大化出發(fā)。如撫養(yǎng)一方存在感染新冠等嚴(yán)重?fù)p害子女權(quán)益的情況時,未直接撫養(yǎng)子女的另一方父母可以依據(jù)上述第一款法律規(guī)定請求法院變更子女撫養(yǎng)關(guān)系。

 

七、貸款人以疫情為由向銀行抗辯減免部分利息,能否得到法院支持?

 

結(jié)論

 

原則上不能得到支持。

 

依據(jù)

 

《民法典》第一百八十條規(guī)定:“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。”第五百九十條規(guī)定:“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不免除其違約責(zé)任。”據(jù)此,對于金錢給付義務(wù)的履行應(yīng)具有一定的預(yù)見性,在金融案件中一般不宜以疫情屬不可抗力為由免責(zé)或減輕責(zé)任。因此,貸款人以不可抗力為由請求直接免除全部或部分金錢給付義務(wù)的,較難獲得法院的支持。另外,《上海高院關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答(四)》也對上述觀點(diǎn)予以了肯定。同時,《中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》及《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中也無減免利息的規(guī)定。但是,根據(jù)上海高院的觀點(diǎn),如果金融機(jī)構(gòu)或其他市場主體以通知或公告等方式作出給予受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人減免債務(wù)、延期還款等相關(guān)承諾的,可視作對合同內(nèi)容的變更。因此,對于信用卡、個人住房貸款及其他金融借款,可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男刨J政策適度調(diào)整信用卡、住房按揭貸款等信貸還款安排,合理延后還款期限。

 

八、商業(yè)用房的承租人以新冠疫情為由主張減免租金,能否得到法院支持?

 

結(jié)論

 

需分情況討論,

 

●1、如承租國有企業(yè)房屋,應(yīng)按照國家政策免除一定期限內(nèi)的租金;

 

●2、如承租非國有房屋,確因疫情導(dǎo)致營業(yè)收入明顯減少的,應(yīng)根據(jù)公平原則予以減免。

 

依據(jù)

 

《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》第六條規(guī)定:“承租國有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營,受疫情或者疫情防控措施影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等承租人,請求出租人按照國家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的,人民法院應(yīng)予支持。承租非國有房屋用于經(jīng)營,疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入明顯減少,繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對其明顯不公平,承租人請求減免租金、延長租期或者延期支付租金的,人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更合同。”另外,根據(jù)上述法律規(guī)定第五條第一款:“承租房屋用于經(jīng)營,疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少,出租人以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同,由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。”之規(guī)定,出租人亦不能因?yàn)槌凶馊嗽谝咔槠陂g未能依約支付租金而解除租賃合同。

 

最后,筆者想說,沒有一個寒冬不可逾越,也沒有一個暖春不會到來。中國加油,青海加油!